ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 46001,  м.  Тернопіль,  вул.  Князя Острозького,  20,  тел: 8 (0352) 22-01-36

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ
13 травня 2009 року     Справа № 2-а- 1347/09/1970  ст. 6.13

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Загорського О.О.,  при секретарі - Мельничук С. П. розглянувши адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі до першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження,  за участю представників сторін -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі звернулось до суду з позовом до першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про визнання дій неправомірними,  скасування постанови від 18.03.2009 року про відмову у відкритті виконавчого провадження щодо вимоги № Ю123У виданої 05.02.2009 р. про стягнення 16853, 95 грн. заборгованості з ТзОВ "Три Кита ЛТД",  зобов'язання відповідача відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання Вимоги про сплату боргу № Ю123У від 05.02.2009 р. про стягнення 16853, 95 грн. заборгованості з ТзОВ "Три Кита ЛТД" .

В судовому засіданні представник позивача подав заяву в порядку  ст.  ст.  51,  137 КАС України про відмову від позовних вимог в частині щодо визнання дій заступника начальника першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції Мулика П.І. про відмову у відкритті провадження,  якою управлінню ПФУ в Тернопільському районі було відмовлено у відкритті виконавчого провадження щодо примусового виконання Вимоги про сплату боргу № Ю123У від 05.02.2009 р. про стягнення 16853, 95 грн. заборгованості з ТзОВ "Три Кита ЛТД" - протиправними та постановления окремої ухвали на підставі  ст.  166 КАСУ. Просив задовольнити позов.

Представник відповідача позов визнала повністю та не заперечила проти його задоволення. Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази,  суд встановив обставини:

- У відповідності до  ст.  106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки,  визначені правлінням Пенсійного фонду,  надсилають страхувальникам,  які мають недоїмку,  вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Примусове виконання рішень Державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів,  визначених Законом України „Про виконавче провадження". Відповідно до цього закону Державною виконавчою службою підлягають виконанню рішення органів державної влади у випадках,  якщо за законом їх виконання покладено на державну виконавчу службу.

Відповідно до п. 3.2 наказу № 2112/5/169 від 08.12.2008 року Міністерства юстиції України,  Пенсійного фонду України «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України,  Пенсійного фонду України від 17.03.2004 року № 25539»,  зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.12.2008 року за № 1177/15868,  з урахуванням положень ч. 2  ст.  1071 ЦК України органам Пенсійного фонду України - забезпечувати стягнення боргу до Пенсійного фонду України шляхом подання позовних заяв до суду,  в першу чергу щодо сум,  які перевищують 5000 грн.

Як вбачається із матеріалів справи для примусового виконання у перший відділ державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції поступила вимога управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі № Ю123У від 05.02.2009р.,  про стягнення 16853, 95 грн. заборгованості з ТзОВ "Три Кита ЛТД"

18.03.2009 року першим відділом державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції було прийнято постанову ВП № 12016906,  про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) з примусового виконання вимог позивача,  оскільки сума боргу,  яку слід стягнути відповідно по вимозі перевищує 5000 грн.,  що суперечить п.3.2 наказу Міністерства юстиції України і Пенсійного фонду України № 25/5/39 від 17.03.2004 року.

Судом встановлено невідповідність наказу від 08.12.2008 року №2112/5/169 Міністерства юстиції України,  Пенсійного фонду України «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України,  Пенсійного фонду України від 17.03.2004 №25/5/39»,  зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.12.2008 року за №1177/15868,  Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України „Про виконавче провадження".

На підставі ч. 4  ст.  9 КАС України у разі невідповідності нормативно - правового акта Конституції України,  Закону України,  або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт,  який має вишу юридичну силу.

Суд вважає,  що до даних спірних правовідносин слід застосовувати норми Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України „Про виконавче провадження",  оскільки наказ № 2112/5/169 від 08.12.2008 року,  Міністерства юстиції України,  Пенсійного фонду України «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України,  Пенсійного фонду України від 17.03.2004 № 25/5/39»,  носить виключно рекомендаційний характер.

Враховуючи викладене,  дослідивши матеріали справи,  оцінивши належність,  допустимість,  достовірність кожного доказу окремо,  а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності,  повно,  всебічно і об'єктивно з'ясувавши обставини справи,  усунувши із судового розгляду все що не має значення для вирішення справи по суті,  дослідивши докази в судовому засіданні,  суд дійшов висновку,  що позов підлягає до задоволення,  суд вважає,  що доводи позивача не спростовуються матеріалами справи та ґрунтуються на вимогах законодавства.

Виходячи з вищенаведеного,  суд приходить до висновку,  що позов підлягає до задоволення.

Керуючись  ст.  ст.  70, 71, 79, 86,  153, 158-163, 167 КАС України,  суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника першого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 18.03.2009р. ВП №12016906,  щодо вимоги № Ю123У від 05.02.2009р.

Зобов'язати перший відділ державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання Вимоги про сплату боргу № Ю123У від 05.02.2009р про стягнення 16853, 95 грн. заборгованості з ТзОВ "Три Кита ЛТД".

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції,  який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення,  а в разі складення постанови в повному обсязі — з дня складення в повному обсязі Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,  якщо скарга подається у строк,  встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.