АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-4143/10 Головуючий у 1 інстанції: Фісун Н.В.
Суддя-доповідач: Глазкова О.Г.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«22» червня 2010 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого Бєлки В.О.
суддів Глазкової О.Г.
Кримської О.М.
при секретарі Тахтаул О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області
на постанову Оріхівського районного суду м.Запоріжжя від 25 лютого 2010 року
у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій відповідача неправомірними щодо виплати грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у заниженому розмірі,
В С Т А Н О В И Л А:
05 серпня 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду із вищезазначеним адміністративним позовом, в якому зазначала, що 12.09.2007 року у неї народилася дитина, відповідач призначив їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На думку позивачки, вищезазначена допомога, яку їй нараховує відповідач, значно нижча, ніж встановлено Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції, що діяла в період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року тому просила суд визнати дії відповідача стосовно призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у заниженому розмірі неправомірними; визнати неправомірною відмову відповідача щодо нарахування та виплати недоплачених грошових коштів; зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити недоплачену суму грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за весь період, починаючи з 12.09.2007 року по 30.08.2009 року в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років. в розмірі прожиткового мінімуму, стягнути з відповідача на її користь судові витрати, поновити строк позовної давності.
Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 25 лютого 2010 року адміністративний позов задоволено частково. Поновлено позивачеві строк звернення до суду з даним адміністративним позовом. Визнано незаконною бездіяльність УПСЗН Оріхівської РДА Запорізької області щодо ненарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Зобов’язано відповідача перерахувати та виплатити позивачеві державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 12.09.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням виплаченої суми за цей період. Стягнуто з державного бюджету на користь позивача судові витрати у розмірі 1,70 грн. У задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі УПСЗН Оріхівського РДА Запорізької області, посилаючись на незаконність та необгрунтованність постанови суду першої інстанції у зв’язку порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволені позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину.
Згідно з ст. 43 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" : - пункту 7 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статей 41, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Суд першої інстанції вірно врахував, що посилання відповідача на відсутність бюджетних коштів та механізму виплати підвищення не може бути взято до уваги з огляду на статтю 69 Закону України "Про Конституційний Суд України" , згідно з якою рішення і висновки Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання.
Суд першої інстанції правильно з'ясував, які суми відповідачем було перераховано на користь позивачки, та який розмір складає різниця між виплаченими і невиплаченими сумами.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно прийняв рішення про задоволення вимог позивачки щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача за період з 12 вересня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., а відносно нарахування і виплати допомоги по догляду за дитиною, починаючи з 01 січня 2008 р. - відмовив, оскільки позивачем не було доведено свої позовні вимоги в цій частині.
Крім того, суд першої інстанції, враховуючи складність чинного законодавства щодо перерахування щомісячної виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, правильно визначив причину пропуску строку позивачем поважною та поновив строк позовної давності.
За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду – без змін .
Керуючись ст.ст. 307, 308, 313, 317 ЦПК України, колегія суддів,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області відхилити.
Постанову Оріхівського районного суду м.Запоріжжя від 25 лютого 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня проголошення.
Головуючий
Судді :