АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22 ц - 2445/ 10 Головуючий по 1 інстанції

Категорія - 57 Бурлака В.І.

Доповідач в апеляційній інстанції

Качан О.В.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    9 червня 2010 року      Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Іваненка В.Д.

суддів Захарової А.Ф., Качана О.В.

при секретарі Іскрі І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси  апеляційну  скаргу ОСОБА_6 на постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 29 березня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до УПФ України в м. Умані Черкаської області про  стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,  

в с т а н о в и л а :

Звертаючись з вказаним позовом ОСОБА_6 посилалася на те, що  відповідно до  ст. 1 Закону "Про соціальний захист дітей війни"  вона є дитиною війни (народилася у 1937 році) і має право на щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки таке підвищення їй у 2006 - 2007 роках не виплачувалося, а в 2008 році виплачувалося не в повному обсязі просила зобов’язати відповідача підвищити їй пенсію на 30 % від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни та зобов’язати УПФУ в м. Умань здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії за період з 22.05.2008 року по даний час.

Постановою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 29 березня 2010 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить скасувати постанову суду від 29 березня 2010 року та ухвалити постанову по суті позовних вимог, так  як  вважає її незаконною і необґрунтованою.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб які з'явилися у судове засідання, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню оскільки судом неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_6 отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

В 2008 році позивачці пенсія виплачувалась у меншому розмірі, ніж встановлено наведеним Законом, в зв’язку із дією Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік   та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким було обмежено розмір виплат дітям війни.

Відмовляючи в позові суд не врахував, що згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни до закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Пунктом 5.4 рішення визнано, що прийняттям бюджету країни на певний рік не допускається внесення змін до раніше прийнятих законів України.

Таким чином з 22 травня 2008 року діяв Закону № 2195-ІУ, яким пенсія підвищувалася на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 6 Закону України № 2195 – ІУ  (у редакції від 18.11.2004 року), дітям війни пенсії  підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати  розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно  від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетним програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009-2010 роках дітям війни підвищення до пенсії  повинні здійснюватися  відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України на звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідач у судовому засіданні просив застосувати наслідки пропуску строків звернення до суду.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до суду із позовом 9 лютого 2010 року. В своїй позовній заяві просить визнати дії відповідача неправомірними за період з 22.05.2008 року по даний час. Клопотання про визнання причини пропуску строку звернення до суду поважною не подавала. За таких обставин позов підлягає задоволенню в межах річного строку з дня звернення до суду, тобто з 9.02.2009 року, і по день звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 99, 100 КАС України, ст. ст. 307, 309, 316 ЦПК України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, колегія

 в и р і ш и л а :

апеляційну скаргу ОСОБА_6 на постанову Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 29 березня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до УПФ України в м. Умані Черкаської області про  стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково, рішення суду скасувати.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Умані щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_6 надбавки до пенсії з 9 лютого 2009 року по 9 лютого 2010 року неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Умані здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 9 лютого 2009 року по 9 лютого 2010 року з урахуванням уже виплачених сум за цей період.

Стягти з управління Пенсійного фонду України в м. Умані в користь ОСОБА_6 40 грн 40 коп судових витрат.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення колегії набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржене до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня проголошення.

Головуючий

Судді