СПРАВА № 2-568/10 р.

                                                                       РІШЕННЯ

                                                                ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 червня 2010 року               Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Павленко І.В.

при секретарі                Жовтій С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про зобов’язання перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з даним позовом, так як в 1986 році приймав участь  в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС  та згідно довідки Вінницької обласної МСЕК-1 серії АС №018848 йому встановлена безстрокова  третя група інвалідності, захворювання  пов’язане з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Перебуває на пенсійному обліку в Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі як пенсіонер і йому призначена пенсія згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Позивач звернувся до Управління ПФУ у Калинівському районі із заявою про  приведення розмірів пенсій у відповідності до норм  ч.4 ст.54  Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно яких розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Що стосується  розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, то цей розмір передбачений ст. 50 вказаного Закону та для інвалідів ІІІ групи  становить 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 67  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4.

Ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Законом України  № 1646 від 20.10.2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»  встановлено прожитковий мінімум для непрацездатних осіб (мінімальна пенсія за віком) в таких розмірах: з 1 листопада 2009 року-573 грн., з 1 січня 2010 року-695 грн., з 1 квітня-706 грн., з 1липня 709 грн., з 1 жовтня-723 грн.,  з 1 грудня-734 грн.

Законом України №107 від 27.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими суттєво зменшені розмірі пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою.

Рішенням  Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 року  дані зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення ряду пунктів закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів  України».

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Тому позивач вважає, що його права, як інваліда щодо якого встановлено зв’язок з Чорнобильською АЕС та в зв’язку з цим інваліда ІІІ групи, суттєво порушені в результаті неправомірного нарахування пенсії відповідно до мінімальної пенсії за віком, встановленої  постановою КМУ №1 від 03.01.2002 року « Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Позивач звернувся  до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області з проханням провести перерахунок розміру пенсії, однак  йому було відмовлено.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 повністю підтримала  позов, пославшись на обставини,  викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, однак від начальника УПФ України у Калинівському районі надійшло заперечення в якому просить  в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, мотивуючи його безпідставністю, а також тим, що пенсія позивачу призначена згідно ст.54 ч. 4 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції з 01.01.2008 року, в якій передбачено, що розмір пенсії становить 140 відсотків прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність та інші доплати. Додаткова пенсія  особам, віднесеним до категорії І, призначається у розмірах: інвалідам ІІІ групи, дітям – інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу-15 відсотків прожиткового мінімуму, які втратили працездатність. На даний час ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності у розмірі 140 відсотків  прожиткового мінімуму, для осіб які втратили  працездатність та щомісячну додаткову пенсію в розмірі 15 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Отже, працівниками управління правомірно було відмовлено у перерахунку пенсії.    

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд дійшов до такого висновку, оскільки в ході судового розгляду справи встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

Позивач в 1986 році приймав участь  в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС  та згідно довідки Вінницької обласної МСЕК-1 серії АС №018848 йому встановлена безстрокова  третя група інвалідності, захворювання  пов’язане з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Перебуває на пенсійному обліку в Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі як пенсіонер і йому призначена пенсія згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до п. 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», було внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме ст. 50 викладено в новій редакції: «Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах для інвалідів ІІІ групи - 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».

Згідно ч.3 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  (в редакції після 01.01.2008 р.) у  всіх  випадках  розміри  пенсій  для  інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

- для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по I, II, III групі інвалідності - відповідно 220, 200, 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: по I, II, III групі інвалідності - відповідно 160, 150, 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- для інших інвалідів щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: по I, II, III групі інвалідності - відповідно 130, 120, 110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Внесені законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вищевказані зміни до ст. 50, 54 та інших статей Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" стали предметом дослідження Конституційного Суду України.

Так, Конституційний суд України, рішенням №10-рп/2008 від 22.05.2008р. у справі №1-28/2008, визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вищевказаного рішення КСУ положення  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, станом на 22.05.2008 р. (дата ухвалення КСУ рішення) зміни до ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», внесені Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", втратили чинність.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку що до вказаних правовідносин слід застосовувати норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» чинні до 01.01.2008 р. Вказані норми діють на час розгляду справи у суді.

Як зазначено вище, приписами ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції до 01.01.2008 р.) передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, а саме - інвалідам ІII групи - 50  відсотків мінімальної пенсії за віком, а в силу ч. 4 ст. 54 названого закону - в усіх випадках розміри  пенсій  для  інвалідів,  щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІII групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розрахунку на місяці у розмірі:

З 1 листопада 2009 року-573 грн.,  з 1 січня 2010 року-695 грн., з 1  квітня-706 грн., з 1 липня -709 грн., з 1 жовтня -723 грн., з 1 грудня -734 грн.

Тобто, розрахунок пенсії позивача зроблений відповідачем згідно п. 28 розділу Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який був визнаний рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року не конституційним і втратив чинність з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України.

Відповідно до п. 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 року № 8 відповідно до ст.ст. 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод».

Тому, суд вважає, що заперечення відповідача щодо відмови в задоволенні позову є безпідставні.

Враховуючи загальні засади пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що  слід зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, суд вважає, що позов обгрунтований, підставний та такий, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.50,54,67,70,71  ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи»,   ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про прожитковий мінімум», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008, ст. ст. 3, 8, 19, 22, 46, 55 Конституції України та ст.ст.10, 60, 212-215, 218 ЦПК України, суд –

    ВИРІШИВ:    

Позов задовольнити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, як інваліду ІІІ групи згідно із ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону України №3285 від 17.06.1993 року та №230 від 06.06.1996 року).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 294 ЦПК України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку.  У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Вінницької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

СУДДЯ: