Справа № 2 – 3645\2010 р.
РІШЕННЯ
Іменем України
11 червня 2010 року Артемівський міськрайонний суд Донецької обл.
у складі:
головуючого судді Протасової М.В.
при секретарі Галицькій Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Артемівська цивільну справу
за позовом ОСОБА_3
до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецькой області
про стягнення недоплати по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, моральної шкоди-
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення недоплати по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та моральної шкоди за цю недоплату
В обґрунтування позову вказано, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1року народила доньку, а ІНФОРМАЦІЯ_2року сина і з цього часу знаходиться у відпустці по догляду за дітьми, а тому відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» має право на отримання державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьох років в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років. Відповідачем призначено вказану допомогу з 1 квітня 2007 року в розмірі, що не відповідає законодавчо встановленому рівню, а тому вважає такі дії неправомірними (за змістом позову) та просить стягнути недоплату за період з 9.07.2007 р. по 31.12.2007 р. до розміру прожиткового мінімуму дитини до 6 років в розмірі 2 766, 74 грн. з розрахунку на двох дітей та за моральну шкоду 2 000 грн.
У судове засідання позивачка не явилась, подавши заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутність.
Відповідачем УПСЗН Артемівської міської Ради, позовні вимоги не визнані, надані пояснення, що УПСЗН відповідно до ст.ст.11, 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відноситься до органів місцевого самоврядування та відповідно до ст. 67 зазначеного Закону, держава фінансує у повному обсязі виконання органами місцевого самоврядування наданих законом повноважень органів виконавчої власті, засоби, необхідні для виконання яких, щорічно передбачаються в Законі України «Про держаний бюджет України». Рішення органів державної влади, які приводять до додаткових витрат органів місцевого самоврядування, обов’язкового супроводжується передачею їм необхідних фінансових ресурсів. Дане рішення виконується органами місцевого самоврядування у межах переданих їм фінансових ресурсів. Допомога позивачці призначена у відповідності із Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою недієздатністю та виплатам, зумовленими народженням та похованням» та Порядком призначенням та виплатам допомоги при народженні дитини і допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, застрахованим у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11.01.2007 року №13. Відповідно до положень зазначеного Порядку розмір допомоги призначається в розмірі різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи та середньомісячним сукупним доходом сім’ї з розрахунку на одного члена сім’ї за попередні шість місяців, але не менш 23% прожиткового мінімуму. Відповідно до Розділу ІХ п.5 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою недієздатністю та виплатам, зумовленими народженням та похованням» до стабілізації економічного положення в Україні розмір виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається Верховною Радою України щорічно виходячи з рівня забезпеченості прожиткового мінімуму одночасно з встановленням розмірі страхових внесків з поступовим наближенням виплат для прожиткового мінімуму та даний пункт не визнаний неконституційним. Розмір витрат, затверджених у державному бюджеті 2007 року на виконання державних програм соціального захисту населення, у тому числі для виплати допомоги сім’ям з дітьми, у зв’язку з рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп не переглядався та не конституційним не визнавався, що дає підстави для відмови у задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_3 є мамою ОСОБА_4, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року та ОСОБА_5, який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року, що підтверджується свідоцтвами про народження дітей.
З 1.01.2007 року відповідачем позивачці призначено та виплачено допомогу по догляду за дітьми до досягненню ними 3-х років відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» з урахуванням вимог Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір яких зазначений в довідці УПСЗН Артемівської міської ради від 1.04.2009 р. ( а.с. 4)
Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Частиною першою статті 15 цього Закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489 від 19.12.2006 року дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 рік, і статтею 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" … здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 визнано неконституційними положення статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» .
З моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 09.07.2007 року відновлено дію статті частини 1 статті 15 Закону України в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Зупинення дії статті не дає право на її застосування.
З таких підстав, позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня – 434 грн., з 1 квітня – 463 грн., з 1 жовтня – 470 грн.
Статтею 4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
Таким чином, судом задовольняються позовні вимоги в частині стягнення з відповідача на користь позивачки допомогу по догляду за двома дітьми до досягнення ними 3-х років за період з 9 липня 2007 по 31 грудня 2007 року відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років у загальній сумі 2 766, 74 грн.
В частині стягнення моральної шкоди позивачці повинно відмовити, оскільки Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» не передбачається стягнення моральної шкоди у разі його невиконання.
Керуючись статтями 10, 11, 210, 214, 218 ЦПК України, суд -
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення допомоги по догляду за дитиною до трьох років за 2007 рік, моральної шкоди задовольнити частково .
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 по 31 грудня 2007 року в розмірі 2 766, 74 грн., відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років за рахунок коштів Державного бюджету України та витрати по інформаційно – технічному розгляду справи в розмірі 120 грн.
В задоволенні частини позовних вимог про стягнення моральної шкоди в розмірі 2000 грн. відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: М.В. Протасова.