Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
справа №2а-6974/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Попова В.В.
суддів: Міронової Г.М.,
Радіонової О.О.
при секретарі судового засідання: Касьяновій В.М.
за участю сторін: представника позивача – Варбан О.В., представника відповідача – Савенкова О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 14 квітня 2010 року
у адміністративній справі 2а-6974/10/0570
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Костянтинівці Донецької області
про визнання дій неправомірними та стягнення витрат на виплату та доставку цільової грошової допомоги за період з 01.04.2009 р. по 31.12.2009 р., -
В С Т А Н О В И Л А :
Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області ( далі – позивач, УПФУ в м. Костянтинівці ) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Костянтинівці ( надалі – відповідач, ФССНВ в м. Костянтинівці ) про визнання неправомірними дій щодо не включення до щомісячного акту звірки витрат на виплату сум витрат на виплату і доставку цільової грошової допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 р. за період з 01.04.2009 р. по 31.12.2009 р. на загальну суму 8402,42 грн.; стягнення витрат на виплату і доставку цільової грошової допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 р. за період з 01.04.2009 р. по 31.12.2009 р. на загальну суму 8402,42 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2010 року у справі 2а-6974/10/0570 ( суддя Буряк І.В. ) у задоволенні позову відмовлено.
Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким позовну заяву задовольнити.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального права.
У судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні апеляційної скарги.
У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позову , просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила:
УПФУ в м. Костянтинівці надало відповідачу Акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих , яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника , який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання , за період з 01.04.2009 р. по 31.12.2009 р.
ФССНВ в м. Костянтинівці частково погодив зазначені акти , та не прийняв суми виплат цільової грошової допомоги за Постановою Кабінету міністрів України від 11.03.2009 р. № 198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» на загальну суму 8402,42 грн. згідно відповідного розрахунку.
Згідно ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення". - пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України, а ст. 81 цього ж Закону передбачено, що призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 265 „ Про деякі питання пенсійного забезпечення", у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму.
Крім того, згідно п. 4 вищевказаної постанови, виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.
Ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, які формуються за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями на заходи соціального страхування.
Статтею 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" передбачено, що Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Стаття 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV далі Закон) встановлено перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків.
Статтею 28 Закону визначено, що страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.
Зазначені грошові суми складаються із:
1) страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата);
2) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім'ї та особам, які перебували на утриманні померлого);
3) страхової виплати пенсії по інвалідності потерпілому;
4) страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника;
5) страхової виплати дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності;
6) страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві визначено Порядком, затвердженим постановою правління ПФУ від 03.03.2003 №5-4 та правління Фонду соцстрахування від нещасних випадків України від 04.03.2003 №4, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16.05.2003 за №376/7697.
Пунктом 2 вказаного Порядку встановлено, що Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Згідно пункту 4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку зі втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.
Приймаючи викладене до уваги, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, у зв’язку з чим суд першої інстанції прийняв рішення з частковим порушенням норм матеріального права, не визначивши чітку суму яку необхідно виплатити відповідачу.
Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 201, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області – задовольнити частково.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2010 року у справі № 2а-6974/10/0570 – змінити. Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Костянтинівці Донецької області про стягнення суми задовольнити частково.
Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Костянтинівці Донецької області на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року суму витрат з виплати пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.04.2009 р. по 31.12.2009 р. в сумі 8402,42 грн. В решті позовних вимог відмовити
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 27 травня 2010 року. Постанова у повному обсязі буде складена 28 травня 2010 року.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення у повному обсязі.
Постанова складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 28 травня 2010 року.
Головуючий: В.В. Попов
Судді: Г.М. Міронова
О.О. Радіонова