Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
справа №2а-22/10/1213
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді Попова В.В.
суддів Малашкевича С.А., Блохіна А.А.
при секретарі судового засідання Асєєвій Я.В.
за участю представників сторін :
від позивача :
Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест-Медіа» - Овчарової Г.В.
Товариства з обмеженою відповідальністю « Медіа Прес» - Овчарової Г.В.
від відповідача : Луганської міської ради – Артеменко І.М.
від третіх осіб :
1. Відділ реклами Луганської міської ради –не з’явився
2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Електра» - Овчарової Г.В.
3. УДАІ ГУ МВС України в Луганській області - не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги :
Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест-Медиа» , Товариства з обмеженою відповідальністю «Медиа-Прес» , Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Електра»
на ухвалу Ленінського районного суду Луганської області
від 18 травня 2010 року
у справі 2а-22/10/1213
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест-Медиа» , Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа-Прес»
до відповідача Луганської міської ради
треті особи :
1. Відділ реклами Луганської міської ради
2. ТОВ «Виробничо-комерціна фірма «Електра»
3. УДАІ ГУ МВС України в Луганській області
про скасування рішення,-
ВСТАНОВИЛА:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Вест-Медиа» ( надалі – ТОВ «Вест-Медиа») та Товариство з обмеженою відповідальністю «Медіа-Прес» ( надалі – ТОВ «Медіа-Прес» ) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Електра» ( надалі - ТОВ «ВКФ «Електра» ) звернулося до Ленінського районного суду м. Луганська з позовною заявою до Луганської міської ради , треті особи – Відділ реклами Луганської міської ради , ТОВ «ВКФ «Електра», Управління Державної автомобільної інспекції Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про скасування рішення. ( а.с. 2-7 )
Позивач ТОВ «Вест-Медиа» звернулось із клопотанням про невідкладне забезпечення позову , в якому просив зупинити дію рішення Луганської міської ради «Про Порядок демонтажу рекламних засобів, які призначені для розміщення зовнішньої реклами, розташованих на території м. Луганська» за № 37/10 від 30 липня 2008 року разом з Додатком до цього рішення «Порядок демонтажу рекламних засобів , які призначені для розміщення зовнішньої реклами, розташованих на території м. Луганська»; заборонити Відділу реклами Луганської міської ради здійснювати демонтаж рекламних засобів, котрі розташовані в місцях, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Луганська, на підставах та в порядку , що визначені Додатком «Порядок демонтажу рекламних засобів, які призначені для розміщення зовнішньої реклами, розташованих на території м. Луганська» до Рішення Луганської міської ради за № 37/10 від 30 липня 2008 р.
06.08.2009 р. ухвалою Ленінського районного суду м. Луганська ( суддя Матвєйшина О.Б. ) клопотання задоволено ( а.с. 48 )
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.10.2009 р. , ухвала Ленінського районного суду м. Луганська від 06.08.2009 р. про забезпечення позову залишена без змін. ( а.с. 106-108 )
18 травня 2010 року ухвалою Ленінського районного суду м. Луганська по справі 2а-22/10/1213 ( суддя Матвєйшина О.Б. ) задоволено клопотання Луганської міської ради, та були скасовані заходи забезпечення позову ТОВ «Вест-Медиа», ТОВ «Медиа-Пресс» до Луганської міської ради , треті особи Відділ реклами Луганської міської ради , ТОВ Виробничо-комерційна фірма «Електра», Управління ДАІ УМВС України в Луганській області , про скасування рішення суб’єкта владних повноважень , прийняті ухвалою суду від 06.08.2009 р. у вигляді зупинення дії рішення Луганської міської ради «Про порядок демонтажу рекламних засобів, які призначені для розміщення зовнішньої реклами, розташованих на території м. Луганська» за № 37/10 від 30 липня 2008 р. разом з Додатком до цього рішення «Порядок демонтажу рекламних засобів, які призначені для розміщення зовнішньої реклами, розташованих на території м. Луганська», та заборону Відділу реклами Луганської міської ради здійснювати демонтаж рекламних засобів , котрі розташовані в місцях, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Луганська, на підставах та в порядку , що визначені Додатком «Порядок демонтажу рекламних засобів , які призначені для розміщення зовнішньої реклами, розташованих на території м. Луганська» до рішення Луганської міської ради за № 37/10 від 30 липня 2008 р. ( а.с. 113-114 )
18 травня 2010 р. ТОВ «Вест Медиа», ТОВ «Медіа-Пресс», ТОВ «ВКФ «Електра» подана апеляційна скарга ( а.с. 116-117 ) в якій вони просять скасувати ухвалу Ленінського районного суду від 18.05.2010 р. у справі 2а-22/10/1213 . Доводи апеляційної скарги обґрунтовують тим , що :
- обставини які були передумовою прийняття ухвали від 06.08.2009 р. не змінилися та існують до теперішнього часу;
- до розгляду адміністративного позову по суті, рекламні конструкції можуть бути знесені й подальше їх відновлення ( у разі якщо суд визнає правомірними позовні вимоги ТОВ «Вест-Медіа») буде доволі утрудненим як технічно так і економічно, а також є імовірною загроза втягнення підприємства в нові судові спори з замовниками рекламних кампаній через порушення договірних зобов’язань
У судовому засіданні представник апелянтів ТОВ «Вест Медиа», ТОВ «Медіа-Пресс», ТОВ «ВКФ «Електра» - Овчарова Г.В. наполягала на вимогах про скасування ухвали суду від 18.05.10 р. з тих самих підстав.
Представник відповідача Луганської міської ради Артеменко І.М. заперечувала проти скасування ухвали суду від 18.05.2010 р.
Дослідивши матеріали справи , колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а ухвалу суду від 18.05.2010 р. належить залишити без змін з наступних підстав :
Проблемою даного спору є обґрунтованість ухвали Ленінського районного суду від 18.05.10 р. якою були скасовані заходи забезпечення позову у вигляді зупинення дії рішення Луганської міської ради «Про порядок демонтажу рекламних засобів, які призначені для розміщення зовнішньої реклами, розташованих на території м. Луганська» за № 37/10 від 30.07.08 разом з Додатком до цього рішення, та у вигляді заборони Відділу реклами Луганської міської ради здійснювати демонтаж рекламних засобів .
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача, або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав , свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат , а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 118 КАС України – відповідач або інша особа , яка бере участь у справі, у будь який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення позову.
Як вбачається із наданих матеріалів справи спір по суті позову полягає у законності розміщення рекламних засобів на землі яка належить Луганській міській раді.
Позов подано 06.08.2008 р. , та по суті позовних вимог до теперішнього часу не вирішено.
Відповідно до ст. 19 Цивільного кодексу України особа має право на самозахист свого цивільного права та права іншої особи від протиправних посягань. Самозахистом є застосування особою заходив протидії , які не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства. Способи самозахисту мають відповідати змісту права , що порушене , характеру дій, якими воно порушене , а також наслідкам , що спричинені цим порушенням. Способи самозахисту можуть обиратися самою особою .
За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність скасування заходів забезпечення позову , прийнятих ухвалою суду від 06.08.2009 р.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,17,117, 118, 160, 167, 195, 196 п. 1 , 199, 200, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест-Медиа», Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа-Прес», та Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Електра» - залишити без задоволення .
Ухвалу Ленінського районного суду м. Луганська від 18.05.2010 року в справі 2а-22/10/1213- залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 червня 2010 року. Ухвала у повному обсязі буде складена 17 червня 2010 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення у повному обсязі.
Ухвала складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 17 червня 2010 року.
Головуючий: В.В. Попов
Судді: С.А. Малашкевич
А.А. Блохін