Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Блохін А.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
справа №2а-16055/09/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Блохіна А.А., суддів: Шаптала Н.К., Попова В.В.,
при секретареві Задоєнку О.В.
представника позивача ОСОБА_2
розглянула апеляційну скаргу Микитівського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2009 р. у справі №2а-16055/09/0570 за позовом ОСОБА_3 до Микитівського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області, підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Ухвалою від 09 жовтня 2009 року Донецьким окружним адміністративним судом адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Микитівського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області, підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання бездіяльності неправомірною, пов’язану з невиконанням судових рішень, передано на розгляд до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцем проживання позивача, а саме до Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області.
Зазначену ухвалу суду оскаржив відповідач - Микитівський відділ державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області, подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує тим, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, просив ухвалу суду скасувати та повернути справу до Донецького окружного адміністративного суду для розгляду по суті.
Представник позивача в судовому засіданні погодився з доводами апеляційної скарги і просив її задовольнити.
Представники відповідачів в судове засідання не з’явилися – про час, дату та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином.
Колегія суддів, заслухала суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і встановила наступне.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2009 року відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-16055/09/0570 за позовом ОСОБА_3 до Микитівського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області, підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання бездіяльності неправомірною, пов’язану з невиконанням судових рішень
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2009 року адміністративну справу № 2а-16055/09/0570 за позовом ОСОБА_3 до Микитівського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області, підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання бездіяльності неправомірною, пов’язану з невиконанням судових рішень передано на розгляд до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцем проживання позивача, а саме до Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області.
Своє рішення суд першої інстанції, мотивував тим, що п. 3 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначає предметну підсудність адміністративних справ згідно якої місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб’єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Таке розуміння судом першої інстанції зазначеної норми, по відношенню до спірних правовідносин, суд апеляційної інстанції вважає помилковим, оскільки у поданій ОСОБА_3 позовній заяві йдеться про визнання неправомірною бездіяльність державних виконавців при виконанні судових рішень, якими спори з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання соціальних виплат позивачу вже вирішені і знаходяться на виконанні.
Тобто в даному випадку, оскаржується бездіяльність державних виконавців з приводу виконання судових рішень, а не заявлений спір з приводу одержання соціальних виплат, як це зазначає суд першої інстанції.
Таким чином, відповідно до ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до Микитівського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області, підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання бездіяльності неправомірною, пов’язану з невиконанням судових рішень підсудна окружному адміністративному суду і відповідно до правил предметної підсудності має розглядатися Донецьким окружним адміністративним судом.
Крім того, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу суду першої інстанції на дотримання норм ст.116 Кодексу адміністративного судочинства України про роз’єднання позовних вимог у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи. Оскільки, як вбачається за матеріалами справи позивачем оскаржується бездіяльність державних виконавців по трьох різних справах.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвала суду першої інстанції скасуванню з направленням справи до Донецького окружного адміністративного суду для подальшого розгляду по суті.
Керуючись ст.195, ст.196, ст.199, ст.202 ч.1 п.4, ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Микитівського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області задовольнити.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2009 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Микитівського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області, підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання бездіяльності неправомірною, пов’язану з невиконанням судових рішень скасувати, справу направити до Донецького окружного адміністративного суду для розгляду по суті
Ухвала суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає.
Головуючий: А.А. Блохін
Судді: Н.К. Шаптала
В.В. Попов