ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
——————————————————————
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 квітня 2010 р.Справа № 22-а-7911/08
Категорія:у-3Головуючий в 1 інстанції: Аблов Є.В.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого – Бітова А.І.
суддів – Милосердного М.М.
– Ступакової І.Г.
при секретарі –Новицькій Н.В.
з участю: (учасники процесу не з'явились),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Одеської обласної спілки споживчих товариств на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2007 року про закриття провадження в частині позовних вимог у справі за адміністративним позовом Одеської обласної спілки споживчих товариств до комунального підприємства "Котовське міськрайонне бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості", за участю третьої особи колективного підприємства "Котовський консервний завод", про визнання незаконним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И Л А :
У березні 2007 року Одеська обласна спілка споживчих товариств (далі ООССТ) звернулася до суду з адміністративним позовом до комунального підприємства "Котовське міськрайонне бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості" (далі КП "Котовське МБТІ та РОН"), третьої особи - колективного підприємства (далі КП) "Котовський консервний завод", про визнання незаконним та скасування рішення від 16 жовтня 2006 року, на підставі якого було скасовано рішення КП "Котовське МБТІ та РОН" від 18 вересня 2006 року про реєстрацію права власності на нерухоме майно (у вигляді комплексу по вул. 50 років Жовтня, 218 у м. Котовськ) за ООССТ.
В ході розгляду справи позивач доповнив позов вимогами визнати незаконним та скасувати реєстраційне посвідчення від 24 лютого 2003 року, яким Котовське БТІ посвідчує, що комплекс нежитлових будівель розташованих в місті Котовськ по вул. 50 років Жовтня, 218 зареєстрований за Селянським фермерським господарством "Баштанар" на праві приватної власності, на підставі договору купівлі-продажу, укладеного між ООССТ та селянським фермерським господарством "Баштанар" 23 грудня 2003 року, а також визнати незаконним та скасувати рішення КП "Котовське МБТІ та РОН" від 01 липня 2003 року, на підставі якого було скасовано рішення КП "Котовське МБТІ та РОН" від 26 лютого 2003 року про реєстрацію права власності на нерухоме майно (у вигляді комплексу по вул. 50 років Жовтня, 218 у м. Котовськ) за ООССТ.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2007 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог стосовно визнання незаконним та скасування реєстраційного посвідчення від 24 лютого 2003 року, яким Котовське БТІ посвідчило, що комплекс нежитлових будівель розташованих в місті Котовськ по вул.50 років Жовтня 218 зареєстрований за Селянським фермерським господарством "Баштанар" на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу, укладеного між ООССП та селянським фермерським господарством "Баштанар" 23 грудня 2003 року, та визнання незаконним та скасування рішення КП "Котовське МБТІ та РОН" від 01 липня 2003 року, на підставі якого було зареєстровано право власності на нерухоме майно у вигляді комплексу (реєстраційний номер 78313), розташованого за адресою: Одеська область, м. Котовськ, вул. 50 років Жовтня, будинок 218 за СФГ "Баштанар".
В апеляційній скарзі ООССТ ставиться питання про скасування судового рішення в зв’язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права, а також у зв’язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ООССТ, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.
Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки договір купівлі-продажу від 23 грудня 2003 року, на підставі якого видане вказане реєстраційне посвідчення від 24 лютого 2003 року, є предметом дослідження у кримінальній справі, то спір про визнання незаконним та скасування цього посвідчення а також про визнання незаконним та скасування рішення КП "Котовське МБТІ та РОН" від 01 липня 2003 року, на підставі якого зареєстровано право власності на нерухоме майно, має бути вирішений у порядку кримінального судочинства.
Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України – до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Суд першої інстанції помилково вважав що спір про визнання незаконним та скасування рішення КП "Котовське МБТІ та РОН" від 01 липня 2003 року не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки для оскарження таких рішень ні Конституцією, ні Законами України не встановлено іншого порядку судового провадження крім встановленого КАС України.
Спір про визнання незаконним та скасування реєстраційного посвідчення, а також про визнання незаконним та скасування рішення КП "Котовське МБТІ та РОН" не може бути вирішено у порядку кримінального судочинства.
Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції допустив порушення процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, у зв’язку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з постановлянням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 199; ч.4 ст. 202; п.3 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, –
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Одеської обласної спілки споживчих товариств задовольнити частково, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2007 року (про закриття провадження у справі в частині позовних вимог) скасувати, справу направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий:
Суддя:
Суддя: