ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
——————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 березня 2010 р.Справа № 2-а-7244/09/1570
Категорія:2.33Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого – Бітова А.І.
суддів – Милосердного М.М.
– Ступакової І.Г.
при секретарі – Новицькій Н.В.
з участю: представників Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси – Харлан Наталії Анатоліївни, Марціяш Олександра Івановича; представника прокуратури – Бистревської Ольги Сергіївни; представника управління Державного казначейства України в Одеській області – Терпіловської Олександри Сергіївни,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси та заступника прокурора Малиновського району м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2009 року по справі за позовом приватного підприємства "Виробнича-комерційна фірма "Джерело" до головного управління Державного казначейства України в Одеській області про визнання бездіяльності незаконною.
В С Т А Н О В И Л А :
У квітні 2009 року приватне підприємство "Виробнича-комерційна фірма "Джерело" (далі ПП "ВКФ "Джерело") звернулося до суду з адміністративним позовом до головного управління державного казначейства (далі ГУДК) України в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності щодо неповернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі ПДВ) в розмірі 3 365 923,54 грн.
Обґрунтовуючи свої вимоги, ПП "ВКФ "Джерело" вказувало, що постановою господарського суду Одеської області від 19 квітня 2006 року, яка набрала законної сили, підтверджена правомірність заявленої підприємством суми бюджетного відшкодування з ПДВ, але дотепер постанова суду не виконана, тобто відповідачем не повернена позивачу сума в розмірі 3 365 923,54 грн.
Представник відповідача позов не визнав, вказуючи, що оскільки право позивача на відшкодування ПДВ виникло на підставі рішення суду, то ГУДК України має право здійснити таке відшкодування лише на підставі рішення суду про стягнення суми бюджетного відшкодування.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2009 року адміністративний позов ПП "ВКФ "Джерело" до ГУДК України в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності та стягнення коштів задоволений.
Визнано незаконною бездіяльність ГУДК України в Одеській області щодо неповернення ПП "ВКФ "Джерело" суми бюджетного шкодування з ПДВ у розмірі 3 365 923, 54 грн.
Стягнути з державного бюджету - бюджетного рахунку ГУДК України в Одеській області №31114030700007 на користь ПП "ВКФ "Джерело" код за ЄДРПОУ 32404841 суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 3 365 923,54 гривень (три мільйона триста шістдесят п'ять тисяч дев'ятсот двадцять три грн. 54 коп.) на розрахунковий рахунок ПП "ВКФ "Джерело" №26003005010597 у Першому інвестиційному банку МФО 388476, код ОКПО 32404841.
В апеляційних скаргах Державної податкової інспекції (далі ДПІ) у Малиновському районі м. Одеси та заступника прокурора Малиновського району м. Одеси ставиться питання про скасування судового рішення в зв’язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у зв’язку з тим, що судом не повно з’ясовані обставини, які мають значення для справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг ДПІ у Малиновському районі м. Одеси та заступника прокурора Малиновського району м. Одеси, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, судова колегія вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.
01 липня 2003 року між ПП "ВКФ "Джерело" (покупець) та ПП "Євросервіс" (постачальник) укладено договір постачання товарів №03/07 за умовами якого постачальник зобов'язався поставити покупцю кабельну продукцію, а останній - прийняти її та оплатити.
03 липня 2003 року ПП "Євросервіс" видало ПП "ВКФ "Джерело" податкову накладну №423, згідно якої загальна вартість проданої продукції склала 30 025 282, 80 грн., у тому числі ПДВ - 5 004 213, 80 грн.
Згідно до податкової декларації з ПДВ за липень 2003 року, яка була подана до ДПІ 12 серпня 2003 року, зазначена сума ПДВ до податкового кредиту не віднесена.
10 червня 2004 року ПП "ВКФ "Джерело" надало до ДПІ уточнений розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за липень 2003 року, де відобразило суму ПДВ, яка підлягає відшкодуванню у розмірі 5 004 213, 80 грн.
За результатами перевірки, яка проводись ДПІ у Малиновському районі м. Одеси, було складено акт №14/23-5-7/32404841 від 08 лютого 2006 року та 10 лютого 2006 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0000012350/0, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування по ПДВ на суму 3 365 923, 54 грн.
Не погоджуючись із прийнятим ДПІ у Малиновському районі м. Одеси податковим повідомленням-рішенням №0000012350/0 від 10 лютого 2006 року, ПП "ВКФ "Джерело" звернулось до господарського суду Одеської області із позовною заявою про визнання його недійсним.
Постановою господарського суду Одеської області від 19 квітня 2006 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 29 червня 2006 року і ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 грудня 2007 року податкове повідомлення-рішення ДПІ у Малиновському районі №0000012350/0 від 10 лютого 2006 року, про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ ПП "ВКФ "Джерело" на суму 3 365 923, 54 грн. визнано недійсним.
Зазначені вище обставини підтверджені постановою господарського суду Одеської області від 19 квітня 2006 року, яка набрала чинності 29 червня 2006 року.
11 лютого 2009 року ПП "ВКФ "Джерело" був направлений лист до ГУДК України в Одеській області з копіями вищезазначених рішень судів, на підтвердження правомірності бюджетного відшкодування по ПДВ.
Проте, до теперішнього часу постанова господарського суду Одеської області від 19 квітня 2006 року не виконана, ГУДК України в Одеській області не повернена ПП "ВКФ "Джерело" сума бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 3 365 923, 54 грн.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що при невиплаті "ПП "ВКФ "Джерело" суми бюджетного відшкодування з ПДВ ГУДКУ діяло неправомірно, у зв’язку з чим, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до пп.7.7.3, 7.7.4, 7.7.8 п.7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість":
- пп.7.7.3. платник податку може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних податкових періодів;
- пп.7.7.4. платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників;
- 7.7.8. У разі, коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або податковий орган розпочинає процедуру адміністративного оскарження, податковий орган не пізніше наступного робочого дня за днем отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення справи, зобов'язаний повідомити про це орган державного казначейства. Орган державного казначейства призупиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до прийняття остаточного рішення з адміністративного або судового оскарження. Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету (пп. 7.7.8 п.7.7 ст. 7 в редакції Закону N 2771-IV ( 2771-15 ) від 07 липня 2005 року).
Відповідно до пп.1.2 п.1 "Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України та Державного казначейства України в процесі судового розгляду та виконання рішень суду щодо безспірного списання коштів з рахунків, на яких обліковуються надходження державного бюджету України з податку на додану вартість" – у разі пред’явлення до суду позову з питання відшкодування з бюджету ПДВ тільки до відповідно органу до ДКУ, він не пізніше наступного робочого дня після отримання позовної заяви направляє її копію відповідному податковому органу та заявляє у суді клопотання про залучення до розгляду справи податкового органу на обліку платників податків якого пребуває підприємство, яке звернулося з позовом до суду.
Таким чином, діючим законодавством передбачений певний порядок бюджетного відшкодування ПДВ, який ПП "ВКФ "Джерело" дотриманий не був.
Замість дотримання цього порядку ПП "ВКФ "Джерело" вимагало від ГУДК України в Одеській області бюджетного відшкодування ПДВ на підставі тільки рішення постанови господарського суду Одеської області від 19 квітня 2006 року.
Однак, наведене рішення господарського суду не покладає на ГУДК України в Одеській області жодних зобов’язань відносно ПП "ВКФ "Джерело", а лише визнає недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ у Малиновському районі м Одеси №0000012350/0 від 10 лютого 2006 року, про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ ПП "ВКФ "Джерело" на суму 3 365 923, 54 грн.
Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що з боку ГУДК України в Одеській області не було порушень прав позивача і, тому, позовні вимоги ПП "ВКФ "Джерело" до ГУДК України в Одеській області є необґрунтованими, відповідно не підлягають задоволенню і вимоги ПП "ВКФ "Джерело" про стягнення з державного бюджету суми бюджетного відшкодування з ПДВ на суму 3 365 923, 54 грн.
Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити ПП "ВКФ "Джерело" у задоволені позовних вимог до ГУДК України в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності щодо неповернення суми бюджетного відшкодування ПДВ та стягнення з державного бюджету України 3 365 923,54 грн.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, –
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси та заступника прокурора Малиновського району м. Одеси задовольнити, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2009 року скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити приватному підприємству "Виробнича-комерційна фірма "Джерело" у задоволені адміністративного позову до головного управління державного казначейства України в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності та стягнення з Держаного бюджету України 3 365 923,54 грн.
Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Суддя:
Суддя: