УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                                  № 2а-2798/10/2370

15.06.2010 р.                                                                                     м. Черкаси  

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Смілянець Е.С., розглянувши матеріали позовної заяви, поданої центральним відділом державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження права на виїзд з України,

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовною заявою звернувся центральний відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, в якій просить суд винести ухвалу, якою встановити тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за кордон, а виконання зазначеної ухвали суду доручити Державній прикордонній службі України та Придніпровському РВ УМВС України у Черкаській області за місцем проживання боржника.

                Обґрунтовуючи своїх позовні вимоги, позивач посилається на статтю 5 Закону України «Про виконавче провадження», спільний лист Міністерства юстиції України та Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27.05.2008 за №25-32/463 №25-5347 «Щодо запровадження єдиного порядку застосування державними виконавцями деяких норм чинного законодавства»та пункт 5 частини 1, частину 4 статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в’їзд в Україну громадян України».

Вивчивши позовні вимоги, суддя вважає, що дана справа не підвідомча Черкаському окружному адміністративному суду, її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства із нижчезазначених підстав.

          Пунктом сьомим частини першої статті 3 КАС України визначено, що суб’єкт владних повноважень —це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

          Положенням частини 4 статті 50 КАС України визначено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;  про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, встановлених законом.

До адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин згідно з частиною 1 статті 104 КАС України. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

          У відповідності до пункту 4 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Законом України «Про виконавче провадження»від 21.04.1999 №606-XIV встановлюються умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Даним Законом не встановлено право на звернення державного виконавця (відділу державної виконавчої служби) до суду про тимчасове обмеження права виїзду боржника у виконавчому провадженні. Такий висновок ґрунтується і на положеннях Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України»від 21 січня 1994 року № 3857-XII.

Згідно з частиною 2 статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України»від  21.01.1994 №3857-ХІІ громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті, зокрема, у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, –до виконання зобов'язань. Зазначеною статтею вказаного Закону право на звернення державного виконавця (відділу державної виконавчої служби) до суду із заявою про тимчасове обмеження права виїзду боржника у виконавчому провадженні не передбачено.

Пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження права на виїзд з України.

Повернути центральному відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами та направити копію даної ухвали.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня її проголошення або з дня її отримання стороною за правилами, встановленими ст.  ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                    Е.С.Смілянець