ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
14 червня 2010 р. Справа № 2-а-2005/10/0270
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: Малого приватного підприємства зв'язку "Мережа" м. Хмільник
до: відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Хмільницькому районі
про: визнання нечинними акта перевірки та пред’явленої вимоги
В С Т А Н О В И В :
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Малого приватного підприємства зв'язку "Мережа" м. Хмільник до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Хмільницькому районі про визнання нечинними акта перевірки та пред’явленої вимоги.
Ухвалою суду від 18.05.10 р. дану позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви до 01.06.10 р.
На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху позивач надав суду письмові пояснення.
Ознайомившись з вказаними поясненнями, приходжу до висновку, що в повній мірі вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 18.05.2010 р. виконано не було. Зокрема, позивач в позові не обгрунтовав правову підставу для визнання нечинним Акту перевірки №38.
Разом з тим, позивачем не усунуто суперечності обгрунтованих обставин та заявлених позовних вимог.
Виходячи з мотивів, зазначених в поданому до суду адміністративному позові, спір між сторонами виник у зв’язку з реалізацією відповідачем своїх повноважень.
Відповідно до Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (п.1.12 ст.1) контролюючий орган - державний орган, який у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу. Вичерпний перелік контролюючих органів визначається статтею 2 цього Закону.
За змістом зазначеної норми, до контролюючих органів відносяться органи фонди загальнообов'язкового державного соціального страхування - стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у межах компетенції цих органів, встановленої законом.
В силу п. 6.2. ст.6 вказаного Закону, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Якщо контролюючий орган, що провів процедуру узгодження суми податкового зобов'язання з платником податків, не є податковим органом, такий контролюючий орган надсилає відповідному податковому органу подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі якого податковий орган надсилає податкові вимоги.
Як вбачається з матеріалів адміністративного позову відповідачем по справі є відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Хмільницькому районі, що в розуміннні Закону України є контролюючим органом.
Згідно описової частини адміністративного позову іде посилання на податкову вимогу, яка отримана позивачем, проте вказане рішення до матеріалів справи не долучено, про неможливість його отримання останнім не зазначено, контролюючий орган який прийняв вказане рішення - не названий. Натомість останнім визначено предмет позову не податкову вимогу, що випливає зі змісту позовної заяви, а вимога, що висунута відповідачем та яка знаходиться у податковій інспекції і яку позивач, по невідомим причинам, надати не має можливості. Докази про які відомі позивачу і які можуть бути використанні судом щодо даної обставини суду не вказано. Крім цього, позивач не зазначив повну назву та юридичну адресу податкового органу у якому, на його думку, знаходиться оскаржувана вимога.
Вказані обставини свідчать про невизначеність вимог адміністративного позову.
Таким чином, позивачем недоліки, зазначені в ухвалі без руху від 18.05.2010 року, не усунені.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
За таких обставин, враховуючи, що вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху в повній мірі не виконані, недоліки в повному обсязі виправлені не були, наявні підстави для повернення позовної заяви особі, яка її подала.
Керуючись п. 1 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 165, 186, 254 КАС України,
У Х В А Л И В :
Позовну заяву Малого приватного підприємства зв'язку "Мережа" м. Хмільник до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Хмільницькому районі про визнання нечинними акта перевірки та пред’явленої вимоги разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали . Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя./підпис/. Дмитришена Руслана Миколаївна
Копія вірна
суддя:
секретар: