Справа №22-1273ас Категорія-16
Головуючий 1 інстанції Жамбровський СІ. Доповідач Алексєев А.В.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 червня 2006 року Апеляційний суд Донецької області в складі:
Головуючого - Алексєева А.В.
Суддів - Дем'яносова М.В., Азевича В.Б.
При секретарі - Мартіросової А.Б.
З участю позивачки ОСОБА_1, Представника відповідача ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 23 червня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Вугледарської міської територіальної виборчої комісії 4 виборчого округу Донецької області від 21 червня 2006 року про скасування рішення Вугледарської міської територіальної виборчої комісії 4 виборчого округу Донецької області від 21 червня 2006 року, -
ВСТАНОВИВ:
Постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 23 червня 2006 року відмовлено в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Вугледарської міської виборчої комісії 4 виборчого округу Донецької області.
В апеляційній скарзі позивачка просить скасувати постанову суду та ухвалити нову постанову, якою скасувати рішення Вугледарської міської територіальної виборчої комісії від 21 червня 2006 року про відмову ОСОБА_1 в реєстрації депутатом Вугледарської міської ради, скасувати рішення Вугледарської міської територіальної виборчої комісії про заміщення обраних депутатів по списку Вугледарської міської організації Партії регіонів, у якому ОСОБА_2 заміщає ОСОБА_3, скасувати рішення цієї ж виборчої комісії, яким офіційно публікується у засобах масової інформації вищевказаний факт заміщення депутатів, скасувати рішення цієї ж виборчої комісії про видачу ОСОБА_3 тимчасового посвідчення депутата Вугледарської міської ради, зобов'язати Вугледарську міську територіальну виборчу комісію постановити рішення про заміщення обраних депутатів по списку Вугледарської міської Партії регіонів, змінив ОСОБА_2 на ОСОБА_1, та постановити рішення про реєстрацію ОСОБА_1 депутатом Вугледарської міської ради, офіційно опублікувати у засобах масової інформації про факт заміщення, видати ОСОБА_1 тимчасове посвідчення депутата, зобов'язати голову Вугледарської міської територіальної виборчої комісії скликати засідання виборчої комісії у день наступний після набрання рішенням суду законної сили, зобов'язати з'явитися на засідання всіх членів комісії, стягнути з голови Вугледарської виборчої комісії ОСОБА_5 штраф за ненадання протоколу засідання комісії в розмірі 1700 грн., компенсувати з нього судові витрати в сумі 2000 грн., постановити рішення,
яким за нею закріпити першочергове право бути проголошеною обраним депутатом по виборчому списку. Вугледарської міської Партії регіонів замість депутата ОСОБА_2, отримати тимчасове посвідчення депутата міської ради. У підтвердження своїх вимог позивачка посилається на те, що Вугледарська міська виборча комісія фактично не виконала постанову Апеляційного суду Донецької області від 20 червня 2006 року, оскільки по суті повторила рішення які були визнані незаконними постановою апеляційного суду. Вважає безпідставним посилання на постанову Вугледарського міського суду від 31 березня 2006 року, оскільки даним рішенням суду її було виключено зі списку обраних депутатів та не було виключено зі списку кандидатів в депутати від Вугледарської міської організації Партії регіонів і тому вона, як зареєстрована у цьому списку за НОМЕР_1, має першочергове право у разі вибуття зі списку депутата ОСОБА_2, оскільки ОСОБА_3 була зареєстрована у цьому списку за НОМЕР_2.
Суд першої інстанції встановив, що позивачка була за реєстрова як кандидат в депутати Вугледарської міської ради від Вугледарської міської організації Партії регіонів та за рішенням Політради Вугледарської міської організації Партії регіонів від 28 березня 2006 року і конференції цієї партії від ЗО березня 2006 року, позивачку було виключено зі і. списку кандидатів в депутати до міських рад від Партії регіонів. 31 березня 206 року протокол конференції було подано до Вугледарської міської виборчої комісії та прийнято до розгляду. Постановою Вугледарського міського суду від 31 березня 2006 року було скасовано рішення Вугледарської міської виборчої комісії про реєстрацію позивачки обраною депутатом Вугледарською міської ради по списку кандидатів від Партії регіонів та зобов'язано включити замість неї ОСОБА_2 21 червня 2006 року у зв'язку із припиненням повноважень депутата ОСОБА_2 протокольним рішення Вугледарської міської виборчої комісії було відмовлено у реєстрації депутатом позивачці та зареєстровано як депутата від Партії регіонів ОСОБА_3
Судова колегія, заслухавши доповідача, сторони, перевіривши матеріали адміністративної справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про часткове задоволення позовних вимог, з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, за рішенням Політради Вугледарської міської організації Партії регіонів від 28 березня 2006 року та конференції цієї партії від 30 березня 2006 року, позивачку дійсно було виключено зі списку кандидатів в депутати до Вугледарської міської ради від Партії регіонів. На підставі цього протоколу конференції протокольним рішенням №26 Вугледарської міської виборчої комісії 4 виборчого округу Донецької області від 21 червня 2006 року було відмовлено позивачці в реєстрації в депутати Вугледарської міської ради та зареєстровано депутатом Вугледарської міської ради від Вугледарської міської організації Партії регіонів ОСОБА_6
Суд першої інстанції прийшов до висновку про залишення позовної заяви без задоволення, виходячи з того, що є рішення Вугледарського міського суду від 31 березня 2006 року, яким позивачку виключено з протоколу Вугледарської міської територіальної виборчої комісії від 31 березня 2006 року про результати виборів депутатів як обраного депутата від Вугледарської міської організації Партії регіонів. Також суд виходив з того, що є відповідне рішення конференції Вугледарської міської організації Партії регіонів віл 30 березня 2006 року, яким позивачку виключено зі списків кандидатів в депутати Вугледарської міської ради. За таких підстав суд першої інстанції вважав, що позивачка не є кандидатом у депутати та не може бути зареєстрована депутатом у порядку заміщення депутата ОСОБА_2
Апеляційний суд не погодиться з такими висновками суду та вважає їх помилковими за таких підстав.
Як встановлено судом 30 березня 2006 року відбулася конференція Вугледарської міської організації Партії регіонів, згідно рішення якої позивачку було виключено зі складу кандидатів в депутати від Партії регіонів. Відповідно до вимог ст. 48 ч.2 п. 2
з
Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку у разі звернення місцевої організації партії про скасування рішення щодо реєстрації кандидата в депутати відповідно до рішення, прийнятого на підставі статуту партії.
Вугледарська міська організація Партії регіонів, у порядку визначеному вказаної
нормою закону, звернулася до Вугледарської міської виборчої комісії із заявою про
скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати ОСОБА_1 Протокольним
рішенням №17 від 31 березня 2006 року дана заява не була задоволена та не було
скасовано реєстрацію позивачки як кандидата в депутати. У подальшому постановою
Вугледарського міського суду від 31 березня 2006 року за позовом Вугледарської міської
організації Партії регіонів було визнано протокол Вугледарської міської територіальної
виборчої комісії від 31 березня 2006 року про результати виборів у багатомандатному
окрузі в частині включення. ОСОБА_1 до списку обраних депутатіввід. Вугледарської
міської організації партії регіонів недійсним та зобов'язано Вугледарську територіальну
виборчу комісії виключити із вказаного протоколу про результати виборів ОСОБА_1
як обраного депутата. -
Разом з тим, даним рішенням суду не було скасовано протокольне рішення Вугледарської міської виборчої комісії щодо відмови у задоволенні заяви про скасування реєстрації ОСОБА_1 як кандидата в депутати від Вугледарської міської організації Партії регіонів. Після винесення постанови судом Вугледарська міська виборча комісія не розглядала питання про скасування реєстрації ОСОБА_1 як кандидата в депутати та не виносила відповідного рішення, що не заперечується представником відповідача.
Як вбачається з матеріалів справи (а.с. 10-12), позивачку включено до виборчого списку від Вугледарської міської організації партії регіонів за НОМЕР_1. Таким чином, вона має приоритетне право на заміщення депутата ОСОБА_2 у списку порівняно з кандидатом ОСОБА_3
Відповідно до статті 78 вищевказаного Закону, у разі коли депутат, який обирався в багатомандатному окрузі, достроково припинив повноваження, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати у виборчому списку місцевої організації партії.
Разом з тим, протокольним рішення Вугледарської міської виборчої комісії було відмовлено у реєстрації як депутата позивачці з посиланням на рішення відповідного органу Партії регіонів, без врахування вимог п. 2 ч. 2 ст. 48 вищевказаного Закону та тих обставин, що рішення щодо відмови в задоволенні заяви про скасування реєстрації позивачки як кандидата в депутати не було скасовано. За таких підстав, протокольне рішення Вугледарської міською виборчої комісії від 21 червня 2006 року є незаконним та підлягає скасуванню. Також підлягає і скасуванню постанова суду першої інстанції, відповідно до вимог ст. 202 КАС України, як ухвалена з порушенням норм матеріального права.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції, апеляційний суд, відповідно до вимог ст. 202 КАС України, ухвалює нове рішення, яким частково задовольняє позовні вимоги позивачки в частині скасування протокольного рішення Вугледарської міською виборчої комісії від 21 червня 2006 року про відмову позивачці в реєстрації в депутати Вугледарської міської ради та про реєстрацію депутатом Вугледарської міської ради від Вугледарської міської організації Партії регіонів ОСОБА_3 і оприлюднення інформації про його обрання в засобах масової інформації. Також підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зобов'язання Вугледарської міської виборчої комісії розглянути заяву позивачки та зареєструвати її як депутата Вугледарської міської ради замість депутата ОСОБА_2, повноваження якої були припинені.
Керуючись вимогами ст. 198,200,205,207 КАС України, апеляційний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 23 червня 2006 року скасувати та ухвалити нову постанову.
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Скасувати протокольні рішення Вугледарської міської виборчої комісії 4 виборчого округу Донецької області від 21 червня 2006 року про відмову ОСОБА_1 в реєстрації депутатом Вугледарської міської ради та про реєстрацію депутатом Вугледарської міської ради від Вугледарської міської організації Партії регіонів ОСОБА_3 і оприлюднення інформації про його обрання в засобах масової інформації.
Зобов'язати Вугледарську міську виборчу комісію 4 виборчого округу Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 про реєстрацію її депутатом Вугледарської міської ради 5 скликання та зареєструвати її депутатом Вугледарської міської ради 5 скликання замість депутата ОСОБА_2, повноваження якої припинені.
В іншій частині адміністративного позову відмовити.
Ухвала апеляційного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.