справа № 2а-1119/10/0670
категорія 2.11.8
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 травня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Семенюк М.М.,
при секретарі - Корольовій О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Підприємства "Володарсько-Волинський кооперативний ринок" Володарсько-Волинського районного споживчого товариства < Текст >
до Володарсько - Волинської міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області < Текст >
про визнання рішення частково нечинним,-
встановив:
Підприємство "Володарсько-Волинський кооперативний ринок" Володарсько-Волинського районного споживчого товариства звернулося до суду з позовом про визнання нечинним рішення Володарсько-Волинської МДПІ №0000862303 від 23.12.2009 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3062,00грн.
В обґрунтування позову, зазначає, що оспорюваним рішенням до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 3062,00грн. за не видачу, на думку податкового органу, розрахункового документу встановленої форми. Вказує на те, що висновок податкового органу про відсутність у фіскальному чеку назви господарської одиниці не відповідає дійсності, оскільки у всіх фіскальних чеках виданих магазином вказано назву господарюючого суб"єкта, адресу магазину, який реалізує продукцію і не являється самостійним суб"єктом підприємницької діяльності та окремою юридичною особою, код підприємства та інші обов"язкові реквізити, що передбачені Положенням про форму та зміст розрахункових документів, затверджених Наказом ДПА України від 01.12.2000 року №614. Зазначає, що в акті перевірки від 27.11.2009 року відсутні будь-які посилання на розрахункові документи (чеки, розрахункові квитанції із зазначенням номеру, дати, суми), в яких були відсутні обов"язкові реквізити, тобто, відсутні посилання на первинні документи, які б підтверджували наявність фактів невидачі розрахункових документів установленої форми на суму 612,37грн.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача проти позовних вимог заперечував, вказав на те, що згідно акту перевірки від 27.11.2009 року встановлено порушення позивачем п.п.1,2 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування і послуг" та п.3.2 "Положення про форму та зміст розрахункових документів" затвердженого Наказом ДПА України від 01.12.2000 рок №614. Пояснив, що у чеку Х-звіту, згідно якого сума продажу за 27.11.2009 року становила 612,37 грн., не зазначено назви господарської одиниці -"магазин". Нероздрукування відповідного розрахункового документа тягне за собою відповідальність у вигляді фінансових санкцій в п"ятикратному розмірі вартості проданих товарів, на які виявлено невідповідність. Вважає винесене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій законним.
Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Як вбачається з акту №0989/06/30/23/1558980, 27.11.2009 року, згідно направлень №№2260,2267 від 04.11.2009 року, працівниками ДПА у Житомирській області проведено перевірку магазину по вул. Комсомольська, 34 в смт. Володарськ-Волинський,34, що належить підприємству "Володарсько-Волинський кооперативний ринок" Володарсько-Волинського районного споживчого товариства (юридична адреса: смт.Володарськ-Волинський, вул.Комсомольська, 34Г), щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб"єктами підприємницької діяльності). Перевіркою, крім інших порушень, встановлено, що "в магазині не видаються відповідні розрахункові документи встановленої форми та зразку, що підтверджують виконання розрахункових операцій за 27.11.2009 року на загальну суму продажу 612,37 грн... тобто в фіскальних звітних чеках не зазначено назву господарської одиниці, а саме - магазин...".
На підтвердження встановленого вказаною перевіркою порушення відповідачем наданий не фіскальний чек х-звіт денний за 27.11.2009 року.
На підставі акту перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення №0000862303 від 23.12.2009 року, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 3595,00грн., в тому числі 3062,00грн. за невидачу розрахункового документу встановлено форми, а саме: відсутність у розрахунковому документі (касовому чеку) обов"язкового реквізиту - "назва господарської одиниці" - магазин.
Тому перевіряючими в акті та відповідачем при прийнятті оспореного рішення зроблено висновок про те, що в даному випадку позивач не роздрукував відповідні розрахункові документи, що підтверджують виконання розрахункових операцій та порушив вимоги п.п. 1,2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» і підпункту 3.2 "Положення про форму та зміст розрахункових документів", затвердженого наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 року.
Однак такий висновок не ґрунтується на вимогах чинного законодавства. Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Пунктами 1, 2 статті 3 даного Закону встановлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції. Тобто, спеціальним Законом України, який регулює правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій, встановлено, що позивач повинен при здійсненні розрахункових операцій при продажу товарів: а) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій; б) роздруковувати відповідні розрахункові документи, що підтверджують виконання розрахункових операцій, та видавати його особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї.
Згідно з абзацом п’ятнадцятим статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.
Абзацом двадцять другим названої правової норми визначено, що фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті.
Згідно зі статтею 8 вказаного Закону форма, зміст розрахункових документів, порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, а також форма та порядок подання звітності, пов'язаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункових книжок, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.
На виконання зазначених приписів наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 р. №614 було затверджено Положення про форму та зміст розрахункових документів, яким передбачено, що фіскальний касовий чек на товари (послуги) - це розрахунковий документ, надрукований реєстратором розрахункових операцій при проведенні розрахунків за продані товари.
Касовий чек повинен містити такі обов'язкові реквізити, зокрема, назву господарської одиниці. При цьому, назва господарської одиниці - назва, яка зазначена в дозволі на розміщення господарської одиниці (договорі оренди, іншому документі на право власності або користування господарською одиницею).
Таким чином суд приходить до висновку, що нормативно встановленою назвою господарської одиниці, яка має міститися у розрахунковому документі, є назва визначена саме в одному з вищезазначених документів.
Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що у даному випадку наявність чітко визначеної назви господарської одиниці –«магазин», яка має міститися у розрахункових документах, має бути підтверджена відповідачем, як підстава заперечення позовних вимог.
Натомість відповідачем будь-яких доказів на підтвердження відсутності назви господарської одиниці у фіскальних чеках не надано.
Враховуючи те, що у денному х-звіті містяться всі обов’язкові реквізити, зокрема, назва господарської одиниці - «Володарсько-Волинський кооперативний ринок», те, що згідно договору оренди об"єкта нерухомості від 01.02.2009 року, позивач орендує частину приміщення загальною площею 45 кв. м. за адресою смт. Володарськ-Волинський вул. Комсомольська, 34 для роздрібної торгівлі, тобто в договорі не зазначена назва господарської одиниці - "магазин", та приймаючи до уваги, що відповідачем не надані відповідні розрахункові документи, суд дійшов висновку про необґрунтованість та безпідставність винесення оскаржуваного рішення в частині застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 3062,00грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Володарсько - Волинської міжрайонної державної податкової інспекції № 0000862303 від 23.12.2009 року в частині застосування санкцій у розмірі 3062 грн.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.М. Семенюк
Повний текст постанови виготовлено: 17 травня 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.