ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а-1124/10/1770
20 квітня 2010 року 12год. 03хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д. Є. за участю секретаря судового засідання Морозюк О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Мовчун А.І.
відповідача: представник не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Управління праці та соціального захисту населення Рівненської міської ради
до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юситиції у Рівненській області
про визнання незаконними та скасування постанов
ВСТАНОВИВ:
Управління праці та соціального захисту населення Рівненської міської ради звернулось з позовом до Рівненського окружного адміністративного суду про визнання незаконними та скасування постанов державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області Іщука О.В. про стягнення з боржника виконавчого збору ВП № 17642935 та ВП № 17642057 від 05.03. 2010 року.
Позовні вимоги мотивовано тим, що при винесенні постанов про стягнення з боржника виконавчого збору, державний виконавець керувався ст. 46 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року, № 606-XIV. Водночас, виконавцем не було враховано приписи даної статті про те, що що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісячно, з дня закінчення виплати допомоги по вагітності і пологах та по дату досягнення дитиною трирічного віку за рахунок субвенції з Державного бюджету, тобто є періодичним платежем. Боржником було інформовано Підрозділ примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області про те, що відповідно до ст. 46 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів, зокрема позивачем на адресу відповідача було надіслано лист № 01/9-6881 від 11.11.2009 року (а.с.7), однак всупереч ст.ст. 30, 32 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець розпочав примусове виконання рішень та 05.03.2010 р. та виніс постанови ВП № 17642935 та ВП № 17642057 про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 850 грн. та 351,30 грн. відповідно.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи відповідач належним чином повідомлений. Причини неявки суду невідомі. Заяви про розгляд справи у відсутності відповідача суду на час розгляду справи не надходило.
Суд не вбачає поважних причин неприбуття відповідача і розглядає справу в даному судовому засіданні на наявними у справі доказами згідно ст. 71, ч. 2 ст. 128 КАС України.
Заслухавшли пояснення представника позивача, давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення.
При цьому суд встановив та врахував таке.
Постановами державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області Іщука О.В. від 25.02.2010 р. (а.с.3-4) відкрито виконавче провадження з виконання виконавчих листів Рівненського окружного адміністратвиного суду № 2-а-2467 виданого 02.02.2010 року та № 2-а-4842 виданого 15.02.2010 року, а також надано боржнику - Управлінню праці та соціального захисту населення Рівненської міської ради, строк для добровільного виконання постанов суду відповідно до 04.03. 2010 року.
В подальшому, постановами державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області Іщука О.В. від 05.03.2010 року ВП № 17642935 та ВП № 17642057 про було стягнуто з боржника виконавчий збір в сумі 850 грн. та 351,30 грн. відповідно.
Винесення вищевказаних постанов про стягнення з боржника виконавчого збору мотивовані невиконанням боржником виконавчого документа в строк для добровільного виконання рішень.
Відповідно до п. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 3 цього Закону.
Частинами 2, 4 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.
Як вбачається з фактичних обставин справи, державний виконавець відкрив виконавче провадження з виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду 25 лютого 2010 р. та надав строк для добровільно виконання виконавчого документа до 04 березня 2010 р.
Таким чином строк для добровільно виконання виконавчого листа закінчився 04 березня 2010 року.
Відповідно до ст 46 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір не стягується із страховиків, які здійснюють державне обов'язкове особисте страхування, при виконанні державними виконавцями рішень про стягнення коштів за державним обов'язковим особистим страхуванням, а також з осіб, звільнених від його сплати згідно з законодавством, а також за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, стягнення виконавчого збору, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог.
У Постанові Кабінету Міністрів України, від 27.12.2001 року, № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" зазначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення зазначеної допомоги по день досягнення дитиною вказаного віку включно, тобто є періодичним платежем та, як зазначено в Законі України, від 21.11.1992 року, № 2811-XII "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Окрім того, відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ прийнятим Постановою Кабінету Міністрів України, від 09.07.2008, № 609, який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів (далі - кошти бюджету) або бюджетних установ, шляхом безспірного списання, у тому числі з реєстраційних та спеціальних реєстраційних рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, відкритих в органах Державного казначейства, що прийняті судовими та іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення (далі - державний орган), рішення державних органів про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти бюджету, в тому числі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, виконуються в порядку надходження виключно органами Державного казначейства з попереднім інформуванням Мінфіну, що означає, що виконання судового рішення про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів є виключна компетенція Державного казначейства і управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради як розпорядник коштів у виконання даного судового рішення безпосередньої участі не приймає.
З огляду на вказане, постанови державного виконавця ВП № 17642935 та ВП № 17642057 від 05.03.2010 року про стягнення з боржника виконавчого збору винесені без врахування обставин справи, з порушенням норм закону, у зв'язку з чим підлягають скасуванню.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем не доведено належними засобами доказування правомірності своїх дій та винесених постанов, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 70, 71, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
< Текст > Позов задовольнити повністю. < Текст >
Скасувати постанови державного виконавця Іщука О.В. ВП № 17642935 та ВП № 17642057 від 05.03.2010 року про стягнення з боржника виконавчого збору.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя < Підпис > Махаринець Д. Є.
Постанова складена в повному обсязі 22.04.2010 року