С права № 2а-1951/2010 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2010 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді: Горейко М. Д.
cекретаря: Гаврилюк Н.Я.,
з участю позивачки ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дії щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” , зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та забезпечити її виплату за 2009 рік в сумі 1195грн.20 коп., а також проводити виплату перерахованої пенсії в подальшому, -
в с т а н о в и в:
Позивачка звернулася в суду з наведеним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, посилаючись на те, що згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни, до яких вона відноситься, з 01.01.2006 р. пенсії підвищуються на 30% від мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідач таке підвищення до пенсії проводить з 2008 року в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком відповідно до змін, внесених Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Згідно наведеного Закону стаття 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% мінімальної пенсії за віком. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними такі положення Закону. За судовим рішенням відповідача зобов'язано провести їй перерахунок та виплату недоплаченої суми тридцятивідсоткового підвищення до пенсії за період 2007 та 2008 років. З 2009 року відповідачем продовжується виплата підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн., не дивлячись на визнання неконституційною норму Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якою звужено обсяг прав дітей війни на підвищення пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Тому просив такі дії пенсійного фонду визнати неправомірними та зобов'язати усунути його порушене право на належний розмір пенсії.
Представник відповідача — Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що мається відмітка на розписці до повістки (а. с.15). Причину неявки суду не повідомив.
З урахуванням положень ч.4 ст. 128 КАС України суд ухвалив про розгляд справи за відсутності представника відповідача.
Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права пенсіонера, наділеного статусом “дитина війни” на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року і є пенсіонером (а.с.5). Відповідно до вимог ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, який набрав чинності з 01.01.2006 р., вона набула статусу “дитина війни” (а. с. 5), тому згідно ст.6 вказаного Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до п.41 розд.П Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” стаття 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Вказані положення визнані неконституційними згідно Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року. Незважаючи на те, що з 22.05.2008 р. відновлено дію ст.6 Закону у попередній редакції, та її чинність станом на 2009 рік, відповідач неправомірно провів виплату позивачці підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2005в розмірі 49,80 грн.
Згідно відповіді відповідача від 29.01.2010 року №60/Л-8 (а. с.8) позивачці з 22 травня 2008 року виплачено підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до постанови КМ України №530 від 28.05.2005 року 48,10 грн., з 1 липня — 48,20 грн., з 1 жовтня 2008 р. по даний час 49,80 грн.
З урахуванням встановленого ст.54 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2009 рік” розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що з 01.01.2009 року дорівнює розміру, який діяв у грудні 2008 р. (498 грн.), з 01.11. 2009 р. встановлений в розмірі 573 грн., відповідач недоплатив позивачці за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року - 1240 грн. 20 коп. (1837 грн. 80 коп. - 597 грн. 60 коп.) підвищення до пенсії, виходячи з розрахунку: за період з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року позивач мав отримати 1494 грн. (498х10х 30%), з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року — 343 грн. 80 коп. (573х2х30%), всього 1837 грн. 80 коп. (1494 + 343,80) підвищення до пенсії, а фактично отримав 597 грн. 60 коп.(49,80х12)
Щодо вимоги позивачки про виплату перерахованої пенсії в подальшому, то така підлягає частковому задоволенню за період з 01.01.2010 року по 31.05.2010 року, оскільки відповідач, незважаючи на чинність ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в первісній редакції, провів виплату позивачці такого підвищення до пенсії відповідно доп.8 постанови КМ України №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" в розмірі 49 грн. 80 коп.
За змістом ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, враховуючи, що стаття 6 Закону України „“Про соціальний захист дітей війни” є чинною, з урахуванням встановленого ст.52 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2010 рік” розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що з 01.01.2010 року становить 695 грн., з 01.04. 2010 р. встановлений в розмірі 706 грн., відповідач недоплатив позивачці за період з 01.01.2010 року по 31.05.2010 року - 800 грн. 10 коп. (1049 грн. 10 коп. - 249 грн.) підвищення до пенсії, виходячи з розрахунку: за період з 01.01.2010 року по 31.05.2010 року позивачка мала отримати 625 грн. 50 коп. (695х3х 30%), з 01.04.2010 року по 31.05.2010 року — 423 грн. 60 коп. (706х2х30%), всього 1049 грн. 10 коп. (625,5 + 423,6) підвищення до пенсії, а фактично отримала 249 грн. (49,80х5).
В частині позовних вимог про виплату перерахованої пенсії з урахуванням тридцятивідсоткового підвищення до пенсії з 01.06.2010 року і в подальшому, то в задоволенні такої слід відмовити, оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів. Право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене у майбутньому і щодо якого не відомо, буде воно порушене чи ні.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заявлені позивачкою вимоги підлягають до часткового задоволення. Слід визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови позивачці у підвищенні пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2009 року по 31 травня 2010 року та з урахуванням положення ч.2 ст. 11 КАС України для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких просить позивачка, зобов’язати відповідача нарахувати і виплатити позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 1240 грн. 20 коп. та за період з 01.01.2010 року по 31.05.2010 року в розмірі 800 грн. 10 коп.
На підставі наведеного, відповідно до ст. ст. 55, 124, 152 Конституції України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 54 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, ст. 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ст. ст. 8-12, 17, 69, ч. 4 ст. 128 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, –
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволити частково
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2009 року по 31 травня 2010 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1, перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 1240 (одну тисячу двісті сорок) грн. 20 коп. та за період з 01 січня 2010 року по 31 травня 2010 року у розмірі 800 грн. 10 коп.
В решті вимог в позові відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви про апеля ційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. В разі подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до апеляційного суду області може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд.
Суддя: Горейко М. Д.