ц
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-8766/08/0470
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 квітня 2010 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Барановського Р.А.
при секретарі судового засідання Зайці В.А.
за участю:
прокурора Кутузової В.О.
представника позивача Лєжнєва А.І.
представників відповідача Мотова В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Безпека, охорона, гарантіядо Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області, Управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області, третя особа на стороні позивача –ліквідатор ТОВ ОРБ-сервісРудницький Олександр Станіславович, треті особи на стороні відповідача: директор ТОВ ОРБ-сервісВобліков Ігор Миколайович, Голова ліквідаційної комісії ТОВ ОРБ-сервісДеєв Сергій Олександрович, про визнання дій та бездіяльності протиправною та стягнення коштів, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, з урахуванням змінених позовних вимог, до Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області, Управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області, третя особа на стороні позивача –ліквідатор ТОВ ОРБ-сервісРудницький Олександр Станіславович, треті особи на стороні відповідача: директор ТОВ ОРБ-сервісВобліков Ігор Миколайович, Голова ліквідаційної комісії ТОВ ОРБ-сервісДеєв Сергій Олександрович, про визнання:
незаконними дій Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції у вигляді прийняття документів для проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ ОРБ-СЕРВІСвід представника директора (без доручення і опису) та також передачі цих документів голові ліквідаційної комісії ТОВ ОРБ-СЕРВІСбез опису;
бездіяльністю Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції у вигляді не звернення до господарського суду Дніпропетровської області та неотримання рішення цього суду щодо проведення позапланової виїзної перевірки у разі ліквідації суб’єкта господарювання (ТОВ ОРБ-СЕРВІС) в процесі банкрутства; не проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ ОРБ-СЕРВІС, не видання наказу та не складення плану проведення позапланової виїзної перевірки , не складення необхідних документів для проведення перевірки, не складення акту про результати перевірки та причини не доведення перевірки до кінця, не складення акту про відмову посадових осіб від надання необхідних документів для проведення перевірки, не складення та не направлення запиту до ТОВ ОРБ-СЕРВІСщодо надання у певний строк документів, які необхідні для проведення перевірки, не притягнення посадових осіб ТОВ ОРБ-СЕРВІСдо відповідальності за ненадання необхідних документів для проведення перевірки та зрив цими посадовими особами перевірки шляхом нездійснення передбачених Законом України Про державну податкову службу в Українізаходів щодо проведення виїзної позапланової перевірки ТОВ ОРБ-СЕРВІСпри ліквідації цього суб’єкта господарювання в процесі банкрутства, що призвело до заподіяння майнової шкоди кредитору ТОВ Безпека, охорона, гарантія;
стягнення з Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції грошових коштів на відшкодування шкоди, завданої її незаконними діями на користь ТОВ Безпека, охорона, гарантіяу розмірі 1821559,45 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Нікопольською об’єднаною державною податковою інспекцією, в порушення ст. 11-1 Закону України Про державну податкову службу України, не проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ ОРБ-СЕРВІСпри його ліквідації, що призвело до заподіяння майнової шкоди кредитору ТОВ Безпека, охорона, гарантія.
Представник позивача, що з’явився у судове засідання позов підтримав та надав пояснення аналогічні доводам викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнав, подав до суду письмові заперечення на позов та надав пояснення відповідно до письмових заперечень.
Прокурор що вступив у справу, проти задоволення позову заперечував.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та прокурора, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступне.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 21.05.2007р. по справі № 28/203-07 стягнуто з ТОВ „ОРБ-СЕРВІС" на користь ТОВ Безпека, охорона, гарантія1803407,38 грн., 18034,07 грн. державне мито та 118 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
На підставі даного рішення відділ Державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції відкрив виконавче провадження щодо стягнення суми боргу з ТОВ ОРБ-СЕРВІС.
09.07.2007 року Нікопольською об’єднаною державною податковою інспекцією виписано направлення № 689/231 для проведення позапланової перевірки ТОВ ОРБ-СЕРВІСу зв’язку із отриманням інформації від державного реєстратора про внесення 03.07.2007 р. до ЄДР запису № 12301100003000904 про рішення засновників ТОВ ОРБ-СЕРВІСщодо припинення вказаної юридичної особи.
В той же день начальником Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції видано наказ № 233 про проведення позапланової перевірки ТОВ ОРБ-СЕРВІСта виписано направлення на перевірку № 689/231 від 09.07.2007 р.
Сторонами по справі не надано суду акту про результати проведення позапланової виїзної перевірки Нікопольською об’єднаною державною податковою інспекцією ТОВ ОРБ-СЕРВІС.
Відповідно до п. 1.3 Порядку оформлення результатів … перевірок …, затвердженого наказом ДПА України від 10.08.2005 р. № 327, акт –це службовий документ, який стверджує факт проведення перевірки … і є носієм доказової інформації про виявлені порушення … законодавства суб’єктами господарювання.
Оскільки сторони не надали суду акт перевірки ТОВ ОРБ-СЕРВІСв період з 09.07.2007 р. по 13.07.2007 р., який стверджує факт її проведення чи будь яких інших підтверджуючих відомостей про нього , суд дійшов висновку, що перевірка відповідно до наказу начальника Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції № 233 від 09.07.2007 р. проведена не була.
Однак, така виїзна перевірка не могла бути проведена Нікопольською об’єднаною державною податковою інспекцією, оскільки ТОВ ОРБ-СЕРВІСта його керівні органи у вказаний період були відсутні за юридичною адресою, а саме: Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Першотравнева, буд. 23, кв. 1, що підтверджується постановою господарського суду Дніпропетровської області від 25.09.2007 року.
24.07.2007 року державний виконавець відділу Державної виконавчої служби Нікопольського міськрайонного управління юстиції повернув виконавчий документ ТОВ Безпека, охорона, гарантіяу зв’язку із відсутністю майна у боржника, на яке може бути звернено стягнення, про що було повідомлено також господарський суд Дніпропетровської області листом від 24.07.2007 р.
До закінчення місячного терміну на проведення перевірки відповідачем, за заявою ТОВ ОРБ-СЕРВІСгосподарським судом Дніпропетровської області було порушено провадження у справі № Б 40/256 про визнання ТОВ ОРБ-СЕРВІСбанкрутом та відкриття ліквідаційної процедури.
Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 25.09.2007 р. ТОВ ОРБ-СЕРВІСвизнано банкрутом та підтверджено наявність заборгованості ТОВ ОРБ-СЕРВІСперед ТОВ Безпека, охорона, гарантіяв сумі 1821559,45 грн., а також відкрито ліквідаційну процедуру.
Позивачем стверджується, що дії та бездіяльність Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції у вигляді нездійснення передбачених законом заходів щодо проведення виїзної позапланової перевірки ТОВ ОРБ-СЕРВІСпри його ліквідації в процесі банкрутства дали змогу посадовим особам даної юридичної особи здійснити незаконні дії при банкрутстві ТОВ ОРБ-СЕРВІС, а саме умисно приховати майнові обов’язки ТОВ ОРБ-СЕРВІС, що призвело до заподіяння майнової шкоди ТОВ Безпека, охорона, гарантія.
Однак у зв’язку з неможливістю проведення такої перевірки оскільки ТОВ ОРБ-СЕРВІСта його керівні органи, у період визначений для перевірки, були відсутні за юридичною адресою, не вбачається причинно-наслідкового зв’язку між об’єктивно вимушеною бездіяльністю Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції та діями посадових осіб ТОВ ОРБ-СЕРВІСщодо приховування майнових обов’язків та нанесення майнової шкоди позивачу.
Передача посадовими особами ТОВ ОРБ-СЕРВІСпосадовим особам Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції будь-яких документів для проведення позапланової перевірки даної юридичної особи не підтверджено сторонами належними доказами.
Тому, за відсутності вини Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції у спричиненні майнової шкоди позивачу, відсутні підстави для визнання бездіяльності відповідача протиправною та стягнення з державного бюджету коштів в сумі 1821559,45 грн., а позов не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо постанову проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Постанова у повному обсязі буде складена 07.04.2010 року.
Суддя