ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА
09.08.07 Справа№ 13/210А
Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л., при секретарі Щигельській О.І., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовною заявою: ТзОВ „Керамік”, с.Дубравка Жидачівського району Львівської області
до відповідача: ДПІ у Жидачівському районі, м.Жидачів
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0001661501/0/6680 від 10.05.07р., №0001671501/0/6680 від 10.05.07р. та №0000232320/0/ 6680 від 10.05.07р. в частині донарахування 6241,00грн.
За участю представників сторін:
Від позивача: Ткач П.В. –представник, Перуцька Л.В. –представник, Лоїш М.І. –представник
Від відповідача: Пельо О.М. –гол.держ.под.інсп. юр.відділу, Гадій А.Т. –ст.держ.под.інсп. відділу оподаткув.юр.осіб
Відкрито провадження у справі за позовом ТзОВ „Керамік”, с.Дубравка Жидачівського району Львівської області до ДПІ у Жидачівському районі, м.Жидачів про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0001661501/0/6680 від 10.05.07р., №0001671501/0/6680 від 10.05.07р. та №0000232320/0/ 6680 від 10.05.07р. в частині донарахування 6241,00грн.
З”ясовано:
згідно акту перевірки №399/23-2/31706141 від 25.04.07р. встановлено порушення порядку ведення податкового обліку ТзОВ "Керамік". На підставі вказаного акту перевірки ДПІ, 12.05.2007р. направлено ТзОВ "Керамік" податкові повідомлення-рішення: №0001661501/0/6680 від 10.05.2007р.; №0001671501/0/6680 від 10.05.2007р. та №0000232320/0/6680 від 10.05.2007р.
Позивачем вважається, що дані податкові повідомлення-рішення є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки вони не відповідають дійсним обставинам справи та суперечать чинному законодавству, посилаючись на наступне:
щодо податкового повідомлення-рішення №0001661501/0/6680 від 10.05.2007р.:
актом перевірки №399/23-2/31706141 від 25.04.07р. встановлено розрахункові викиди забруднюючих речовин розрахунковим методом.
Згідно п. 4.3.5. ст.4 Закону "Рішення про застосування непрямих методів приймається податковим органом за місцезнаходженням платника податків за наявності підстав, визначених у підпункті 4.3.1 цього пункту. Нарахування податкових зобов'язань з використанням непрямого методу здійснюється виключно податковими органами. Рішення про сплату податкових зобов'язань приймається у судовому порядку за поданням керівника (його заступника) відповідного податкового органу."
Таким чином, в порушення ст. 4 "Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України України №303 від 01.03.1999р., п.4.3.5. ст.4, підпункту "а" підпункту 4.2.2. ст. 4 Закону ДПІ неправомірно визначено податкове зобов'язання у розмірі 6108,23 грн. за основним платежем.
Крім того, ДПІ незаконно нараховано ТзОВ "Керамік" штрафні (фінансові) санкції на суму 4003,87 грн. згідно п. 17.1.2. ст. 17 Закону.
В порушення п. 4.3.5. ст.4, підпункту "а" підпункту 4.2.2. ст. 4 Закону, п 17.1.2. ст. 17 Закону ДПІ неправомірно визначено податкове зобов'язання у розмірі 4003,87 грн. за штрафними санкціями.
щодо податкового повідомлення-рішення №0001671501/0/6680 від 10.05.2007р.:
згідно ст.1 "Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 р. №115 "Збір за виконані геологорозвідувальні роботи справляється з надрокористувачів незалежно від форми власності, включаючи підприємства з іноземними інвестиціями, які видобувають корисні копалини на раніше розвіданих родовищах, а також на розташованих у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони родовищах з попередньо оціненими запасами, які за згодою заінтересованих надрокористувачів передані їм для промислового освоєння."
Згідно ст. 33 Кодексу України про надра "Відрахування за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, справляються з користувачів надр, які здійснюють видобування корисних копалин на раніше розвіданих родовищах".
Відповідно до ст..ст.13, 13-1 Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 р. №115 розрахунок Збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету (далі - Збір), здійснюють надрокористувачі.
Оскільки, ТзОВ "Керамік" не отримувало відповідно до ст.ст..16,19 Кодексу України про надра дозвіл на спеціальне використання надр, то ТзОВ "Керамік" не є надрокористувачем, а тому і не може бути платником Збору.
Крім того, слід зазначити, що протягом 2004р.-2006р. компетентними державними органами не встановлено порушення ТзОВ "Керамік" чи його посадовими особами вимог Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища ".
Згідно законодавства України, протиправність діяння встановлюється вироком суду у кримінальній справі чи постановою суду у адміністративній справі. Так, згідно ст. 62 Конституції України особа вважається невинною у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.
Отже, в порушення підпункту "а" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, п. 17.1.2. ст. 17 Закону, ст. 33 Кодексу України про надра, ст.1, ст.ст.13, 13-1 "Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 р. №115, ДПІ неправомірно визначено податкове зобов'язання у розмірі 3728,41 грн. щодо сплати збору та штрафних санкцій.
Щодо податкового повідомлення-рішення №0000232320/0/6680 від 10.05.2007р.:
актом перевірки №399/23-2/31706141 від 25.04.07р. встановлено порушення п.З Указу Президента України №727 від 03.07.1998р. "Про спрощену систему оподаткування" щодо несвоєчасної сплати 2530 грн. єдиного податку за 3-й квартал 2005р.
Згідно п. 17.1.3. ст. 17 Закону "У разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули."
З врахуванням розміру недоплати, кількості податкових періодів, обмеження граничного розміру штрафу 50% від суми нарахованого податкового зобов'язання згідно п.17.1.3. ст. 17 Закону, розмір такого штрафу складає:
2530 грн.х10%х8 періодів-2024 грн.
Однак, 2024 грн. більше ніж 50% від 2530 грн., тому розмір штрафу за 8 періодів складає 2530 гун.х50%=1265 грн.
Тобто, в порушення п 17.1.3. ст. 17 Закону ДПІ неправомірно визначено податкове зобов'язання у розмірі 7506 грн. за штрафними санкціями.
Відповідачем позовні вимоги заперечено з підстав, викладених у поясненні на позов.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши докази у їх сукупності, господарським судом відзначається наступне:
податкове повідомлення - рішення від 10.05.2007 року №0001661501/0/6680 про сплату податкового зобов'язання за платежем інші збори за забруднення навколишнього природного середовища у сумі - 10112,10 грн., у тому числі; основний платіж - 6108.23 грн. та штрафні (фінансові санкції) - 4003,87 грн. винесено за порушення ТзОВ "Керамік" ст.4, ст.9 "Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища від 01.03.1999 року (із внесеними змінами та доповненнями). У відповідності до п.2 "Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №30 від 01.03.1999 року (із внесеними змінами та доповненнями) за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними та пересувними джерелами забруднення справляється збір за забруднення навколишнього природною середовища. Розрахунок викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин проведено в залежності від кількості випаленої цегли, відповідності до Проекту нормативів гранично-допустимих викидів для Дубравського цегельного заводу, затвердженого та погодженого 21.10.1992 р. за №05-02-1589 Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища.
У 2004-2005 роках ТзОВ '"Керамік" не сплачував збір за забруднення навколишнього природного середовища за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення. Нарахування збору за забруднення навколишнього природного середовища за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення у 2006 році товариством занижено і відповідно ТзОВ "Керамік" донараховано збір за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 6108,23 грн. та суму штрафних (фінансових санкцій) у розмірі 4003,87 грн. згідно п.п.17.1.2 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-111 від 21.12.2000 року (із внесеними змінами та доповненнями).
Податкове повідомлення - рішенні від 10.05.2007 року №0001671501/0/6680 про сплату податкового зобов'язання за платежем збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету у сумі - 3728.41 грн., у тому числі: основний платіж - 1352 грн. та штрафні (фінансові санкції) - 2376.14 грн. винесено за порушення ТзОВ "Керамік" ст.13, 13-1 "'Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №115 від 29.01.1999 року (із внесеними змінами та доповненнями). У відповідності до п. 1 "Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи , виконані за рахунок державного бюджету та його справляння", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №115 від 29.01.1999 року (із внесеними змінами та доповненнями) та ст.2 Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету зареєстрованої в Мін'юсті України за №474/3767 від 16.07.1999 року ТзОВ "Керамік" являється платником збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету.
У 2004-2006 роках ТзОВ "Керамік" не сплачувало збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету і відповідно ст.ст.3, 4 "Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету", зареєстрованої в Мін'юсті України за №474/3767 від 16.07.1999 року і ТзОВ "Керамік" донараховано збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету в сумі 1352,27 грн. та суму штрафних (фінансових санкцій) у розмірі 2376,14 грн. згідно п.п.17.1.2 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000 року (із внесеними змінами та доповненнями).
Податкове повідомлення - рішення від 10.05.2007 року №0000232320/0/6680 про сплату податкового зобов'язання за платежем єдиний податок на підприємницьку діяльність юридичних осіб у сумі - 10036 грн., у тому числі: основний платіж - 2530 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 7506 грн. винесено за порушення ТзОВ "Керамік" п.3 Указу Президента "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб"єктів малого підприємництва" від 03.07.1998 року № 727/98 (із внесеними змінами та доповненнями). Перевіркою встановлено, що ТзОВ ,.Керамік" занижено розмір єдиного податку в сумі 15013 грн. за III кв.2005 року. За період 2005 року, ТзОВ „Керамік" не донараховано єдиного податку в сумі 2530 грн. за рахунок того, що товариством за 19 днів липня 2005 року застосовано ставку єдиного податку в розмірі 6% замість ставки в розмірі 10 %, чим порушено п.3 Указу Президента України від 3 липня 1998 року №727 „Про спрощену систему оподаткування , обліку а звітності суб"єктів малого підприємництва", сума штрафних (фінансових санкцій) у розмірі 7506 грн. нарахована згідно п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000 року (із внесеними змінами та доповненнями).
Отже, за порушення ст.4, ст.9 "'Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору", ст.ст. 13, 13-1 "Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння" та п.З Указу Президента "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" до ТзОВ "Керамік" правомірно було застосовано податкові повідомлення-рішення від 10.05.2007 року №0001661501/0/6680, від 10.05.2007 року №0001671501/0/6680 та від 10.05.2007 року №0000232320/0/6680.
Керуючись ст.ст.122-124,127,130,135,143,151-154,160,161,163,167 КАС України, суд, -
постановив:
1.В адміністративному позові відмовити повністю.
2.Строк і порядок набрання постановою законної сили та її оскарження здійснюються згідно вимог ст.ст.186 та 254 КАСУ.
Суддя