ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА
31.07.07 Справа№ 5/512-17/76А Господарський суд Львівської області у складі судді Ділай У.І. при секретарі судових засідань Хрунь І. Ю. розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом: ДПІ у Личаківському районі м.Львова
До відповідача : Спільного підприємства «Бориславська нафтова компанія»( у формі ТзОВ) , м.Львів
Про спонукання до вчинення дій
За участю представників сторін:
Від позивача- Задорожний І.В.- старший под. інспектор юр. відділу
Від відповідача- Рогак В.А.-представник, Колечко І.В.- ю/к
Представникам сторін роз”яснено права і обов”язки передбачені ст.ст.49,51 КАС України.
Суть спору:
Як зазначено в позовній заяві, 17.01.2007 року ДПІ у Личаківському районі м. Львова отримано лист заступника ДПА у Львівській області № 570/7/14-119/4 від 16.01.2007 року. Вказаним листом ДПІ Личаківському районі м. Львова зобов'язано провести службове розслідування стосовно службових осіб інспекції, з вини яких платником податків - Спільним підприємством "Бориславська нафтова компанія" (у формі ТОВ) не задекларовано рентної плати за видобуток нафти та з вини яких в попередньому обревізованому періоді не донараховано значну суму цього платежу.
Згідно із зазначеним вище листом, ДПІ у Личаківському районі м. Львова зобов'язано в процесі проведення службового розслідування провести позапланову (повторну) виїзну документальну перевірку Відповідача.
Розпорядженням ДПІ у Личаківському районі м. Львова від 20.01.2007 року № 38 розпочато проведення службового розслідування з приводу наведених вище фактів. Пунктом 3 Розпорядження ДПІ у Личаківському районі м. Львова від 20.01.2007 року № 38 передбачено необхідність проведення позапланової (повторної) виїзної перевірки Відповідача за 9 місяців 2004 року.
Виконуючим обов'язки начальника ДПІ у Личаківському районі м. Львова видано наказ № 110 від 14 лютого 2007 року "Про проведення виїзної перевірки СП "Бориславська нафтова компанія". У згаданому наказі визначено термін проведення позапланової перевірки та склад перевіряючих.
Також, ДПІ у Личаківському районі м. Львова виписано направлення № 172 від 14.02.2007 року на проведення виїзної позапланової перевірки Відповідача з 14.02.2007 року по 26.02.2007 року.
Оскільки, були наявні усі передбачені чинним законодавством підстави проведення позапланової перевірки, групою ревізорів було здійснено виїзд на фактичну адресу платника податків. Однак, керівником Відповідача п.І.Піта відмовлено групі ревізорів у проведенні перевірки. Окрім того, посадова особа Відповідача відмовилась від одержання направлення № 172 від 14.02.2007 року та копії наказу ДПІ у Личаківському районі м. Львова № 110 від 14.02.2007 року. Про наведені факти ревізорами складено Акт № 41 про відмову від допуску до проведення позапланової перевірки СП "Бориславська нафтова компанія" (у формі ТОВ).
Факт недопуску перевіряючих ревізорів-інспекторів підтверджує лист Відповідача від 15.02.2007 року № 1-07/123.
Позивач просить винести постанову, якою зобов'язати Спільне підприємство "Бориславська нафтова компанія" (у формі ТОВ) допустити ДПІ у Личаківському районі м. Львова до проведення позапланової (повторної) виїзної документальної перевірки з питань дотримання податкового та валютного законодавства за період з 01.01.2004 року по 01.10.2004 року в порядку п.8 ч.б ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу України»та відповідно до наказу ДПІ у Личаківському районі м. Львова № 110 від 14.02.2007 року.
Вивчивши та оцінивши матеріали справи в їх сукупності , заслухавши представників сторін в судовому засіданні та оцінивши подані ними докази суд прийшов до висновку , що позовні вимоги підлягають до задоволення , оскільки як вбачається з матеріалів справи у вересні 2006р. проводилась планова виїзна документальна перевірка ТОВ СП “Бориславська нафтова компанія” із залученням ГДПІ відділу адміністрування ресурсних, рентних та неподаткових платежів ДПА в області Мельник І.О. та СДПІ сектору адміністрування земельних податків , ресурсних , рентних та неподаткових платежів ДПІ у Личаківському районі Вірт Р.І., спеціаліста Західної територіальної інспекції Державного геологічного контролю Полутранка О.Ю. Вказаними особами була проведена інвентаризація та обстеження нафтових свердловин, розташованих в межах гірничого відводу Стинавського нафтового родовища , ліцензію на експлуатацію якого має відповідач у справі.
В ході обстежень було встановлено несплату відповідачем рентної плати за видобуту нафту на протязі ряду років. Як зазначено в доповідній записці від 19.12.06р. загальна сума несплачених податків становить 2347116грн.
Відповідно до окремого доручення Заступника Голови ДПА в Львівській області №10 від 19.09.06р. матеріали доповідної записки були включені в акт документальної перевірки №9/23-031/22402928 від 26.09.06р.і донараховано СП “Бориславська нафтова компанія” ( у формі ТзОВ) рентну плату за видобуту нафту за ІУ квартал 2004р. в сумі 224 000грн.
Однак , як зазначено в доповідній записці для донарахування решти несплачених податків в межах терміну давності необхідно провести службове розслідування і призначити повторну виїзну документальну перевірку за попередні періоди. На підставі зазначеного вище акту перевірки В.О. начальника ДПІ у Личаківському районі винесено податкове повідомлення-рішення №0003262310/0/18680 від 10.10.06р. яким відповідачу донараховано рентну плату в розмірі 224000грн. та штрафні санкції в сумі 112000грн.
Зазначене податкове повідомлення-рішення оскаржене відповідачем в адміністративному порядку , однак рішенням ДПА у Львівській області від 10.05.07р. залишено без змін податкове повідомлення-рішення ДПІ у Личаківському районі м.Львова від 10.10.06р. №000326310/0/18680 , а повторну скаргу СП “Бориславська нафтова компанія” без задоволення.
У відповідності до п.8 частини 6 статті 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться у разі, коли вищестоящий орган державної податкової служби в порядку контролю за достовірністю висновків нижчестоящого органу державної податкової служби здійснив перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або висновків перевірки, складеного нижчестоящим контролюючим органом, та виявив їх невідповідність вимогам законів, що призвело до ненадходження до бюджетів сум податків та зборів (обов'язкових платежів). Позапланова виїзна перевірка в цьому випадку може ініціюватися вищестоящим органом державної податкової служби лише у тому разі, коли стосовно посадових або службових осіб нижчестоящого органу державної податкової служби, які проводили планову або позапланову виїзну перевірку зазначеного платника податків, розпочато службове розслідування або порушено кримінальну справу.
Частина 9 ст.11-1 згаданого Закону вказує, що позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.
Стаття 11-2 наведеного Закону передбачає умови допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення планових та позапланов виїзних перевірок.
Так, посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку:
- направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби;
- копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.
Ненадання цих документів платнику податків або їх надання з порушенням зазначених вище вимог, є єдиною законною підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення планової або позапланової виїзної перевірки.
Отже, вимоги Закону України «Про державну податкову службу України»зі сторони ДШ у Личаківському районі м. Львова виконані у повному обсязі.
Як вбачається з наведеного, Відповідач був належно повідомлений про проведення позапланової документальної перевірки в порядку пункту 8 частини 6 статті 11-1 Закону України «Про державну податкову службу України», та відмовив у допуску посадових осіб ДПІ у Личаківському районі м. Львова до проведення такої перевірки безпідставно.
За умовами ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких грунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.51, 71, 86, 160-163, 167, 254 КАС України , суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задоволити.
Зобов”язати Спільне підприємство "Бориславська нафтова компанія" (у формі ТОВ) допустити ДПІ у Личаківському районі м. Львова до проведення позапланової (повторної) виїзної документальної перевірки з питань дотримання податкового та валютного законодавства за період з 01.01.2004 року по 01.10.2004 року в порядку п.8 ч.б ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу України»та відповідно до наказу в.о. начальника ДПІ у Личаківському районі м. Львова № 110 від 14.02.2007 року.
Стягнути з Спільного підприємства "Бориславська нафтова компанія" (у формі ТОВ) ( м.Львів, вул.А.Богомольця,9) в дохід державного бюджету 3,40грн. судового збору.
Постанова набирає законної сили у відповідності до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя