ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 01 червня 2010 року   м. Запоріжжя                                    Справа №  2а-2314/10/0870

 За позовом: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, 69067,   м. Запоріжжя, вул. Союзна, буд. 32

до: Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер», 69009, м. Запоріжжя,                вул. Теплична, 7.

про стягнення 31437,83грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової  пенсії

                                                                    у складі головуючого судді Нечипуренко О.М.       

                                                                       при секретарі судового засідання Бриль А.В.

за участі представників сторін:

від позивача  - Дерев’янко Н.В. (довіреність № 34/08 від 05.01.2010)

від відповідача – не прибув

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя звернулось до суду з адміністративним позовом до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.03.2009 по 31.12.2009 у розмірі 31437,83 грн.  

21.04.2010 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-2314/10/0870 та призначено до розгляду на 18.05.2010. Розгляд справи в порядку ст. 128 КАС України, відкладався на 01.06.2010.

Позивач підтримав заявлені позовні вимоги та з підстав, викладених у позовній заяві просить задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач  належним чином повідомлений про день і час розгляду справи у судове засідання не прибув, про причини неявки суду не повідомив, відзиву та витребуваних судом документів не надав. Проти позову не заперечив.

Відповідно до статті 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

За таких обставин, на підставі ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представника відповідача. До того ж, надані позивачем матеріали свідчать про те, що неявка відповідача не перешкоджає вирішенню спору, отже справу вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У відповідності до ст.41 КАС України під час судового розгляду адміністративної справи здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексом «Камертон».

У засіданні 01.06.2010, судом, відповідно до ст.160 КАС України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з  наступних підстав.

Статтею 1 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97 № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, об’єднання громадян та ін. юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Запорізьке державне підприємство «Кремнійполімер» є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір обов’язкове державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03 № 1058 (надалі - Закон № 1058. Набув чинності з 01.01.04), який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

З 01.01.04 набрав чинності Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03 № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

За приписами ч. 2 розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на ін. роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону №1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”. (…) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону №1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону №1788.

Пунктом “а” ч. 1 ст. 13 Закону України  “Про пенсійне забезпечення” передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими  і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше  7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.  

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування  витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та п. “а” ч. 1 ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах:

- 20 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2004 році;

- 30 відсотків від фактичних витрат  на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2005 році;

- 40 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2006 році;

- 50 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2007 році;

- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2008 році;

- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2009 році;

- 80 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2010 році;

- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2011 році;

- 100 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, призначених або виплачених у 2012 році.

Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту “а” ч. 1 ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам ЗДП «Кремнійполімер»  управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за Списком № 1. Пенсія була призначена на підставі уточнюючих довідок, які були видані відповідачем, та встановлювали характер праці та надали йому право на призначення цієї пільгової пенсії

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за спірний період.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за спірний період  колишнім працівникам підприємства відповідача.

Згідно з розрахунком позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної пенсіонерам – колишнім працівникам ЗДП «Кремнійполімер»  за спірний період  складає 31437,83 грн. Розрахунок проведено вірно. На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на час розгляду справи в суді заборгованість ЗДП «Кремнійполімер» перед УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя (як територіальному управління Пенсійного фонду України за місцезнаходженням підприємства відповідача) з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.03.2009 по 31.12.2009 становить 31437,83 грн.  

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 31437,83 грн.  заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167  КАС  України, суд                                                    

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до  Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про стягнення 31437,83  грн.  заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової  пенсії, задовольнити.

2. Стягнути з Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» (ЄДРПОУ 00203625) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 31 437 (тридцять одна тисяча чотириста тридцять сім гривень) 83 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі                        м. Запоріжжя (р/р 25603301001077, МФО 313957, Банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», ЄДРПОУ 20508427). Видати виконавчий лист.

Постанова  суду першої інстанції,  якщо інше не встановлено КАС України,  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі   складення   постанови  у  повному  обсязі  відповідно  до статті 160 цього Кодексу -  з  дня  складення  в  повному  обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна  скарга  на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви   про   апеляційне оскарження.

Заява  про  апеляційне  оскарження  чи  апеляційна скарга, подані  після  закінчення  строків,  встановлених  цією   статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.                            

Постанову у повному обсязі, відповідно до вимог ст. 160 КАС України, оформлено і підписано 11.06.2010.

       Суддя           (підпис)                        О.М. Нечипуренко