КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5986/20

провадження № 2-ап/340/19/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому відповідно до змінених позовних вимог, позивач просить визнати протиправним та скасувати:

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158330-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), за 2019 рік у розмірі 3 089,69 грн;

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158331-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (18010200), за 2019 рік у розмірі 271,85 грн;

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158332-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (18010200), за 2019 рік у розмірі 2 292,74 грн;

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158333-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (18010200), за 2019 рік у розмірі 2 834,33 грн;

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158334-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), за 2019 рік у розмірі 2 790,49 грн;

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158335-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), за 2019 рік у розмірі 17 972,28 грн;

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158336-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), за 2019 рік у розмірі 659,26 грн;

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158337-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (18010200), за 2019 рік у розмірі 229,35 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем прийнято спірні податкові повідомлення-рішення, яким позивачеві визначено суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно. Вважає, що при визначенні податкового зобов`язання передбачені законодавством підстави для такого визначення у податкового органу були відсутні, нерухоме майно, за яке має бути нараховано податок, податковий орган визначив не вірно, а тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

04 січня 2021 року ухвалою суду дану позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для виправлення недоліків.

16 січня 2021 року ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду, враховуючи змінені позовні вимоги, позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 25 січня 2021 року відкрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області форми "Ф" від 18.09.2020 року № 0158332-5207-1123.

Ухвалою суду від 25 січня 2021 року судом повернуто позовну заяву позивачу в частині збільшення позовних вимог, в яких позивач просив визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158330-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), за 2019 рік у розмірі 3 089,69 грн;

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158331-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (18010200), за 2019 рік у розмірі 271,85 грн;

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158333-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (18010200), за 2019 рік у розмірі 2 834,33 грн;

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158334-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), за 2019 рік у розмірі 2 790,49 грн;

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158335-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), за 2019 рік у розмірі 17 972,28 грн;

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158336-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (18010300), за 2019 рік у розмірі 659,26 грн;

- податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області форми «Ф від 18.09.2020 року № 0158337-5207-1123, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (18010200), за 2019 рік у розмірі 229,35 грн.

Рішенням суду від 31 березня 2021 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 18.09.2020 року № 0158332-5207-1123 - відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2021 року ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 в адміністративній справі № 340/5986/20 скасовано, а справу направлено до Кіровоградського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

17 червня 2021 року ухвалою суду відкрито провадження по справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.79-80).

08.07.2021 (вх. № 19040) на адресу суду від Головного управління ДПС в Кіровоградській області надійшов відзив на позовну заяву (а.с.85-86). Відповідач просить відмовити в задоволені позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що позовні вимоги не визнаються в повному обсязі та зазначається, що прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень обумовлено порушенням податкового законодавства, а тому вони є правомірними та не підлягають скасуванню.

Розглянувши подані позивачем і відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_1 є власником: квартири за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 35,5 кв.м.; квартири за адресою: АДРЕСА_2 , загальною і площею 98,7 кв.м.; житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 299,40 кв.м.; житлового будинку за адресою: АДРЕСА_4 , загальною площею 59,9 кв.м. (розмір частки власності 29,95 кв.м.); комплексу за адресою: АДРЕСА_5 , загальною площею 1435,6 кв.м.; нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_6 . загальною площею 222,9 кв.м.; нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_9 загальною площею 246,8 кв.м.; комплексу за адресою: АДРЕСА_7 , загальною площею 1541,3 кв.м. (розмір частки власності 631,93 кв.м.) (а.с.93-102).

Головним управління Державної податкової служби у Кіровоградській області з урахуванням відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, винесено до позивача податкові повідомлення-рішення від 18.09.2020 №0158330-5207-1123 про визначення суми податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік на суму 17972,28 грн. (за адресою: АДРЕСА_5), №0158331-5207-1123 про визначення суми податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік на суму 271,85 грн. (за адресою: АДРЕСА_1 ), №0158333-5207-1123 про визначення суми податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік на суму 2834,33 грн. (за адресою: АДРЕСА_2 ), №0158334-5207-1123 про визначення суми податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік на суму 2790,49 грн. (за адресою: АДРЕСА_6), №0158335-5207-1123 про визначення суми податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік на суму 3089,69 грн. (за адресою: АДРЕСА_6), №0158336-5207-1123 про визначення суми податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік на суму 659,26 грн. (за адресою: АДРЕСА_7), №0158337-5207-1123 про визначення суми податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік на суму 229,35 грн. (за адресою: АДРЕСА_4 ).

Не погодившись з даним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду.

Суд зазначає, що 01.01.2015 набрав чинності Закон України №71-VIII від 28.12.2014 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким викладено в новій редакції ст.266 Податкового кодексу України «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки».

У пп.266.1.1 п.266.1 ст.266 Податкового кодексу України зазначено, що платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до пп.10.1.1 п.10.1 ст.10 Податкового кодексу України до місцевих податків належить податок на майно.

Як зазначено у п.8.3 ст.8 Податкового кодексу України, до місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних і міських рад у межах їх повноважень, і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Згідно з пп.12.3.4 п.12.3 ст.12 Податкового кодексу України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (пп.266.2.1 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України).

Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (пп.266.3.1 п.266.3 ст.266 Податкового кодексу України).

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (пп.266.3.2 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України).

Відповідно до пп.266.4.1 п.266.4 ст.266 Податкового кодексу України база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується: а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів; б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів; в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів. Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним

планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (пп.266.5.1 п.266.5 ст.266 Податкового кодексу України).

У пп.266.6.1 п.266.1 ст.266 Податкового кодексу України зазначено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Відповідно до пп.4.1.9 п.4.1 ст.4 Податкового кодексу України одним з принципів на яких ґрунтується Податкове законодавство України є принцип стабільності - коли зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Встановлення місцевих податків виключно відповідними рішеннями органів місцевого самоврядування закріплено, також, п.24 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.143 Конституції України.

Рішенням міської ради м. Кропивницького від 22.06.2018 №1730 встановлено на території Кропивницького на 2019 рік, ставку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для фізичних осіб в розмірі 0,3 відсотка розміру мінімальної заробітної плати за 1 квадратний метр (4173 грн. х 0,3% = 12,52 грн. за кв.м).

Рішенням Київської міської ради від 18.10.2018 №1910/5974 « Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 №242/5629 « Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Києві» встановлено ставку податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості для фізичних осіб в розмірі 1,5 відсотків розміру мінімальної заробітної плати за 1 квадратний метр, при цьому з 1 січня по 31 грудня 2019 року застосовується понижуючий коефіцієнт - 0,75 (4173 грн. х 1,125% = 46,95 грн. за 1 кв.м).

Згідно з пп. «в» пп. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 ПК України обчислення суми податку з об`єта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку за наявності у власності платника податку об`єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної запальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпункту "в" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті та відповідної ставки податку.

Згідно з пп. «г» пп. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 ПК України сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів "б" і "в" цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об`єктів житлової нерухомості.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Відповідно до пп. «а» пп. 266.10.1 п. 266,10 ст. 266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Оскаржувані податкові повідомлення-рішення направлено платнику податків поштою та отримано ним 20.10.2020 (а.с.89).

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до думки, оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача являються необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 243-246, 250, 262 КАС України, суд

в и р і ш и в

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул. В. Перспективна, 55, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, код ЄДРПОУ 43142606) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула