Справа № 458/1026/20

3-в/458/2/2021

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2021                                                                 м. Турка

       Суддя Турківського районного суду Львівської області Коліщук З.М., розглянувши подання начальника Турківського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Яворського М.І. про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , громадянина України, непрацюючого,

встановив:

       Начальник Турківського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Яворський М.І. звернувся до суду з поданням про заміну ОСОБА_1 невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф покликаючись на те, що він лише частково відбув громадські роботи відповідно до постанови Турківського районного суду Львівської області від 22.12.2020, якою ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 173-2 КУпАП, та накладено стягнення у виді громадських робіт строком сорок п`ять годин.

У судове засідання начальник Турківського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Яворський М.І. не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, просив подання задовольнити.

       У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час і місце повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

Згідно постанови Турківського районного суду Львівської області від 09.12.2020 року ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 173-2 КУпАП і на підставі ч. 2 ст. 36 КупАП накладено на нього стягнення у виді громадських робіт строком сорок п`ять годин (арк. справи 38-39).

Суддя звертає увагу, що органом пробації не надано постановиТурківського районного суду Львівської області від 22.12.2020, як зазначено у поданні, якою ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 173-2 КУпАП, та накладено стягнення у виді громадських робіт строком сорок п`ять годин, а є постанова відносно даної особи лише за 9 грудня 2020 року.

Згідно з направленням провідного інспектора Турківського районного сектору філії Державної установи «Центр Пробації» у Львівській області Яворської Ю.В. для відбуття ОСОБА_1 накладеного стягнення, направлено до Турківської міської ради Самбірського району Львівської області.

       Відповідно до повідомлення міського голови Турківської міської ради Самбірського району Львівської області ОСОБА_2 № 902/1-02.17 від 21.04.2021 ОСОБА_1 з 19.04.2021 не з`являється для подальшого відпрацювання громадських робіт.

       Згідно табеля виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт від 27.04.2021, ОСОБА_1 відбув 20 годин громадських робіт.

       Із рапорта ДОП СП ВнП №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області Дем`яновського Р. від 01.07.2021 та пояснення сестри ОСОБА_1 – ОСОБА_3 від 02.07.2021, ОСОБА_1 за місцем проживання відсутній та перебуває на сезонних роботах за межами України.

Крім того, у особовій справі ОСОБА_1 є Акт перевірки виконання порушником адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт від 15.04.2021, де зазначено, що на час перевірки ОСОБА_1 відпрацював адміністративне стягнення у виді громадських робіт (арк. справи 11).

       Згідно з положеннями ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Так, відповідно до ч.1 та ч. 2 ст. 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом. Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу.

Зі змісту вказаної норми слідує, що підставою заміни громадських робіт штрафом є ухилення порушника від відбування громадських робіт і така заміна є правом, а не обов`язком суду.

Відповідно до п. 3.16. Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт якщо після перевірки за місцем проживання порушника встановлено, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

У п. 3.22. Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5 зазначено, щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, кримінально-виконавча інспекція надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (додаток 13) та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.

Відповідно до ч. 3 ст. 321-1 КУпАП, у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Однак, жодних підстав, передбачених ч. 3 ст. 321-1 КУпАП, в обґрунтування заміни громадських робіт, суду не наведено.

Згідно зі  ст. 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, посадовими особами та громадянами.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У ч. 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» зазначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 2.1 мотивувальної частини рішення Конституційного суду України N 5-рп/2013 від 26.06.2013 року у справі № 1-7/2013; пункт 3 мотивувальної частини рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012). Конституційний Суд України бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).

З урахуванням викладеного, оскільки саме лише небажання правопорушника виконувати громадські роботи не є підставою для заміни адміністративного стягнення, а також враховуючи те, що відсутні інші обставини, що перешкоджають виконанню постанови (втрата працездатності, призов на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи), суддя приходить до висновку, що подання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 304, 321-1, 321-4 КУпАП,

       постановив:

       Відмовити в задоволенні подання начальника Турківського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Яворського М.І. про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не буде подано, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя                                                                        З.М. Коліщук