УХВАЛА

про повернення позовної заяви

                                                                                                  № 2а-2612/10/2370

02.06.2010 р.                                                                                     м. Черкаси  

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Чала А.С., розглянувши матеріали позовної заяви поданої прокурором м. Черкаси в інтересах держави в особі Черкаського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення № 403 від 16.03.2010 року,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду 08.02.2010 року надійшла позовна заява подана прокурором м. Черкаси  в інтересах Черкаського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву»до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування п. 1.4  про надання дозволу на оформлення права власності ОСОБА_2 на трикімнатну квартиру АДРЕСА_1 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 403 від 16.03.2010 року «Про оформлення права власності на квартири».

Розглянувши матеріали позовної заяви, вважаю, що дана справа не підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, а тому позовна заява підлягає поверненню позивачеві, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов –це звернення до суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Під поняттям публічно-правових відносин слід розуміти відносини, які складаються в процесі реалізації владних повноважень органами державної влади та місцевого самоврядування.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 7 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження йог рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Тобто, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних та юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.   

Прокурор м. Черкаси звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Черкаського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» відповідно до повноважень визначних ч. 2 ст. 60 КАС України. При цьому в позовній заяві прокурор зазначає, що Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву являється суб’єктом владних повноважень є державним органом. Але відповідно до повноважень вказаного Фонду, визначених Положенням про Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 1604 від 26 жовтня 2000 року, Фонд не являється суб’єктом, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства України.

Компетенція загального суду як адміністративного, що визначена ст. 17 КАС України, поширюється на публічно-правові спори, сторонами яких є як фізичні, так і юридичні особи, а також на спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 18 КАСУ адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування,  повинні розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідачем в даному спорі є Черкаська міська рада, яка  відповідно до ст. 140 Конституції України та ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»№ 280/97 –ВР від 21.05.1997 року, має статус органу місцевого самоврядування, тому заявлений позов належить розглядати місцевим загальним судом як адміністративним.

Таким чином, даний позов, хоч і має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної в п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України правил предметної підсудності повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись ст. 17, п.1 ч.1 ст. 18, п.6 ч.3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву прокурора м. Черкаси подану в інтересах держави в особі Черкаського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» до Черкаської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення № 403 від 16.03.2010 року - повернути прокурору разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали надіслати прокурору м. Черкаси.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                    А.С. Чала