ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
20.05.2010 р. № 2а-5056/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого - судді Кочана В.М.,
секретаря судового засідання Іщук А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов
Закритого акціонерного товариства з іноземними інвестиціями страхова компанія "К'ЮБІІ Україна"
до Управління ДАІ ГУ МВС України в м. Києві
треті особи на стороні відповідача:
Закрите акціонерне товариство "Сільгосппродукт", Товарна Біржа "Еверест",
Міністерство внутрішніх справ України
провизнання протиправними дій щодо державної реєстрації транспортного засобу, зобов"язання скасувати державну реєстрацію транспортного засобу,
В С Т А Н О В И В:
ЗАТ СК "К"ЮБІІ Україна" звернулось до суду з позовом, в якому просило: визнати протиправними дії Управління ДАІ ГУ МВС України в м. Києві щодо реєстрації у 2004 році автомобіля марки "Мерседес-Бенц", 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2; зобов"язати відповідача скасувати реєстрацію зазначеного транспортного засобу.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і пояснив, що між позивачем та ЗАТ "Сільгосппродукт" 14 жовтня 2004 року було укладено договір страхування автомобіля "Мерседес-Бенц", 2001 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2, який належав зазначеній третій особі на праві власності.
24 серпня 2005 року представник ЗАТ "Сільгосппродукт" звернувся до правоохоронних органів із заявою про викрадення автомобіля, а до позивача із вимогою про здійснення страхового відшкодування.
У зв"язку із зазначеними обставинами страхова компанія змушена була проводити страхове розслідування, в ході якого було встановлено, що застрахований автомобіль на час його викрадення знаходився під арештом на підставі листа одного з підрозділів СБУ; технічний паспорт автомобіля був підробленим.
Крім того, автомобіль з 17.06.2004 року перебував у розшуку по лінії Інтерполу, що не перешкодило відповідачу протягом липня - жовтня 2004 року тричі зареєструвати та перереєструвати автомобіль в органах МРЕВ.
На переконання позивача, дії відповідача щодо реєстрації автомобіля було вчинені з порушенням нормативно-правових актів, а тому повинні бути визнані протиправними. Крім того, слід зобов"язати відповідача вчинити дії, спрямовані на скасування реєстрації транспортного засобу, який був предметом страхового договору.
Представник відповідача проти задоволенні адміністративного позову заперечив і пояснив, що на момент реєстрації автомобіля у липні-жовтні 2004 року була відсутня інформація про перебування його в розшуку по лінії Інтерполу. Така інформація надійшла відповідачу тільки 23.07.2007 року, а 15.04.2010 року зазначена інформація була знята.
На момент реєстрації автомобіля у відповідача були відсутні підстави для відмови у його реєстрації, в тому числі за ЗАТ "Сільгосппродукт".
Кожному з власників органом МРЕВ у 2004 році видавалось свідоцтво про реєстрацію автомобіля і той факт, що хтось у 2005 році використовував підроблене свідоцтво про реєстрацію на вказаний автомобіль, відповідачу не відомий і значення для вирішення спору не має.
На думку представника відповідача, права позивача внаслідок реєстрації автомобіля жодним чином порушені не були, а дії відповідача спрямовані на бажання не виконувати умови договору страхування перед ЗАТ "Сільгосппродукт " у зв"язку із настанням страхового випадку.
Крім того, про факт реєстрації автомобіля позивачу стало відомо ще 14 жовтня 2004 року - в момент укладення договору страхування з третьою особою, а протягом наступних років з моменту викрадення автомобіля у 2005 році позивач систематично ініціював звернення до правоохоронних органі та до суду з приводу незаконного ввезення автомобіля в Україну, оскарження договорів купівлі-продажу автомобіля і т.п.
Звідси, позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про визнання протиправними дій Управління ДАІ ГУ МВС України в м. Києві щодо реєстрації автомобіля у 2004 році, а тому у задоволенні позову слід відмовити з підстав, передбачених ст.ст. 99,100 КАС України.
Представник ЗАТ "Сільгосппродукт" проти задоволення адміністративного позову заперечив.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити, виходячи з наступного.
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998р. №1388 (із змінами) затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - Порядок).
Цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.
Державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Відповідно до п. 8 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мінюстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух"), а також транспортні засоби, зібрані (складені) із складових частин серійних транспортних засобів без дотримання вимог зазначеного Закону.
Документами, що, в тому числі, підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою: довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.
Відповідно до п. 40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.
У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки.
Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.
Якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, підрозділ Державтоінспекції вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу внутрішніх справ для проведення розслідування. Підрозділи Державтоінспекції видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу "Особливі відмітки" яких вноситься запис: "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки". Після проведення органом внутрішніх справ розслідування за зазначеним фактом (з обов'язковим інформуванням ініціатора розшуку) на підставі постанови органу внутрішніх справ про відмову у порушенні кримінальної справи та матеріалів перевірки в установленому МВС порядку здійснюється заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено".
В судовому засіданні встановлено, що підрозділом МРЕВ УДАІ ГУ МВС в м. Києві протягом липня - жовня 2004 року було проведено ряд дій щодо реєстрації та перереєстрації транспортного засобу - автомобіля "Мерседес-Бенц", 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2.
Зокрема, 07.07.2004 року та 27.08.2004 року на підставі рішення Солом"янського районного суду м. Києва від 05.07.2004 року були вчинені дії щодо реєстрації автомобіля на ім"я гр. ОСОБА_1.
30.09.2009 року автомобіль на підставі біржової угоди було зареєстровано на ім"я ОСОБА_2; 02.10.2004 року автомобіль зареєстровано на нового власника - ЗАТ "Сільгосппродукт", якому видано свідоцтво про реєстрацію автомобіля.
Судом також встановлено, що станом на час реєстрації автомобіля у липні-жовтні 2004 року у відповідача була відсутня інформація про перебування його в розшуку по лінії Інтерполу .
Як слідує з наданих представником відповідача доказів, інформація про розшук автомобіля по лінії Інтерполу надійшла відповідачу 23.07.2007 року, а 15.04.2010 року зазначена інформація була знята.
Судом також встановлено, що договори купівлі-продажу автомобіля, які укладались між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, між ОСОБА_2 та ЗАТ "Сільгосппродукт" оспорювались позивачем в порядку цивільного судочинства, однак рішеннями суду у задоволенні позовних вимог про визнання договорів незаконними та їх розірвання було відмовлено.
Таким чином, суд вважає, що транспортний засіб, про який іде мова, було зареєстровано відповідачем з дотриманням вимог, визначених Порядком; підстави, визначені ст. 40 Порядку, для зняття транспортного засобу з обліку відсутні, а тому позовні вимоги є не обгрунтованими і такими, що не підлягають до задоволення.
Крім того, суд вважає, що внаслідок дій відповідача щодо реєстрації, перереєстрації транспортного засобу, який належить на праві власності ЗАТ "Сільгопродукт", права позивача жодним чином порушені не були.
Додатковою підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову в частині позову щодо визнання протиправними дій Управління ДАІ ГУ МВС України в м. Києві щодо реєстрації у 2004 році автомобіля марки "Мерседес-Бенц", 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2, є пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Із зазначеним позовом позивач звернувся до суду 15.03.2009 року.
В судовому засіданні встановлено, що про факт реєстрації автомобіля позивачу стало відомо ще 14 жовтня 2004 року - в момент укладення договору страхування з третьою особою.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особи дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У відповідності до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Сукупність зібраних та перевірених в судовому засіданні доказів дають суду підстави вважати, що позивачем пропущено строк звернення до суду, а тому, з урахуванням клопотання відповідача про відмову у задоволенні позову з причин пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду, в задоволенні позовних вимог позивача про визнання протиправними дій УДАІ ГУ МВС України в м. Києві щодо реєстрації у 2004 році автомобіля марки "Мерседес-Бенц", 2002 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2, слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.
Суддя Кочан В.М.
Постанову складено в повному обсязі 28.05.2010 року.