ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-862/10/1970
"11" травня 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого –судді Загорського О.О., при секретарі –Калиняк О.В., Мельничук С.П.
за участю:
представника прокуратури –Ющук О.М.;
представника позивача - Сампара Г.М.;
представник відповідача –не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом прокурора м. Тернополя в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Тернопільголовпостач»
про стягнення штрафних санкцій, -
В С Т А Н О В И В:
Прокурор м. Тернополя звернувся до суду в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Тернопільголовпостач»про стягнення штрафних санкцій за порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів в сумі 17000 грн.
В судовому засіданні прокурор і представник позивача позов підтримали та просили його задовольнити, стягнути з відкритого акціонерного товариства «Тернопільголовпостач» заборгованість по штрафних санкціях за не розкриття особливих інформацій про одержання кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента та про зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій в сумі 17000 грн., яку останні добровільно не погашають.
Відповідач повторно в суд не з’явився, хоча про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином: ухвалою суду від 10.03.10р. та судовими повістками, які отримані відповідачем, що підтверджується підписами службової особи на повідомленнях про вручення поштового відправлення. Ухвала і повістки направлені відповідачу за адресою вказаною в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.
Відповідно до ч.8 ст. 35 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Отже, суд вважає що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, тому можливо розглянути справу без участі відповідача, представника відповідача, відповідно до положень ст. 128 КАС України.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, судом встановлено:
Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Основні завдання Державної комісії України з цінних паперів та фондового ринку і її територіальних органів відповідно до вказаного Закону полягають у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, здійсненні державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів, додержання законодавства у цій сфері, захисті прав інвесторів, сприянні розвитку цінних паперів, застосуванні санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
Перевіркою провадження діяльності на ринку цінних паперів відповідача встановлено порушення ВАТ «Тернопільголовпостач»вимог п.1, пп. 5.1 п.5, п.7 глави 2 та п.1 глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006р. № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 №97/13364 (далі-Положення).
Відповідно до п.1, п.7 глави 2 та п.1 глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 №97/13364 (далі-Положення), емітенти цінних паперів мають розмістити особливу інформацію про зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій в стрічці новин загальнодоступної інформаційної бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після дня вчинення дії.
Відповідно до вимог п.1, пп. 5.1 п.5 глави 2 та п.1 глави 3 розділу 2 Положення емітенти цінних паперів мають розміщувати особливу інформацію про одержання кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента в стрічці новин загальнодоступної інформаційної бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після дня вчинення дії.
Начальником Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку емітенту - ВАТ "Тернопільголовпостач" 06.04.2009 року видано обов'язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №10-ТЕ від 06.04.2009 року із зобов'язанням у термін до 04.05.2009 року усунути порушення чинного законодавства, що регламентує діяльність на фондовому ринку в частині розкриття особливих інформацій про одержання кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента та про зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій, та до 11.05.2009 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання даного розпорядження.
Згідно з Журналом реєстрації вхідної документації Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, станом на 11.05.2009 року і на даний момент емітентом не надані відповідні документи, у зв'язку з чим складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів за № 50-ТЕ від 22.06.2009 року.
Відповідно до п.8 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено застосування фінансових санкцій за невиконання розпоряджень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від 1000 до 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Постановою начальника Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 50-ТЕ від 03.07.2009 року до ВАТ «Тернопільголовпостач»застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 17 000 грн.
Постанову № 50-ТЕ надіслано супровідним листом від 03.07.2009р. № 02/933 відповідачем залишено без виконання. На даний час постанова не оскаржена і не скасована у встановленому законом порядку. Доказів на підтвердження протилежного відповідачем не подано, а судом не здобуто.
У відповідності до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертається до суду з позовами, у зв’язку з порушенням законодавства України про цінні папери.
Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не оскаржені в установленому порядку відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 35,70,71,79,86,128,153,158-163,167 КАС України, ст.ст. 6, 8, 11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Тернопільголовпостач»(вул. Промислова, 20, м. Тернопіль, Тернопільська область, ідентифікаційний код 01882806) в користь Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17000 грн. (сімнадцять тисяч грн.) штрафних санкцій на рахунок управління Державного казначейства у м. Тернополі в Головному управлінні Державного казначейства України в Тернопільській області № 31118106700002, МФО 838012 код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, код одержувача коштів 23588119.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову.
Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя Загорський О.О.
копія вірна
Суддя Загорський О.О.