Справа № 2-а-1630/09/0770
Рядок статзвіту - 2.5
код - 06
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2010 року м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд в складі :
головуючої судді Большакової О.О.,
при секретарі Совга Н.В. ,
з участю представника позивача Гутич О.В.
представника відповідача Сіка Л.А. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за позовом Головного управління МНС України в Закарпатській області до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області про визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Сіка Л.А. підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області про накладання штрафу від 5 лютого 2009 року , закриття виконавчого провадження по виконавчому листу Рахівського районного суду №2а- 17 щодо поновлення ОСОБА_3 на посаді,
встановив:
16 лютого 2009 року Головне управління МНС України в Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області про визнання незаконною та скасування постанови старшого державного виконавця Сіка Л.А. підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області про накладання штрафу від 5 лютого 2009 року , закриття виконавчого провадження по виконавчому листу Рахівського районного суду №2а- 17 щодо поновлення ОСОБА_3 на посаді водія ..
Представник позивача судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що постановою державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області від 5 лютого 2009 року на Головне управління МНС України в Закарпатській області було накладено штраф в розмірі 340 гривень за невиконання рішення Рахівського районного суду згідно виконавчого листа №2а - 17 від 19 листопада 2008 року. Разом з тим, позивачем були вчинені необхідні дії для виконання судового рішення, а також Львівським апеляційним адміністративним судом вищевказане рішення було скасовано, а так , жодним підстав для стягнення штрафу немає .
Представник відповідача Сіка Л.А. в судовому засідання заперечила щодо задоволення позивних вимог та пояснила, що на виконанні відділу державної виконавчої служби був виконавчий лист №2а - 17 від 19 листопада 2008 року , виданий Рахівським районним судом. За невиконання цього судового рішення у встановлений строк постановою старшого державного виконавця від 5 лютого 2009 року на Головне управління Міністерства з надзвичайних ситуацій в Закарпатській області було накладено штраф в сумі 340 гривень . Ця постанова державного виконавця є законною , а так скасуванню не підлягає.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи , суд дійшов до переконання, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст. 1 Закону України від 21.04.1999 року № 606-XIV "Про виконавче провадження" виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення)..
Статтею 87 цього ж Закону передбачено , що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
Постанова державного виконавця про накладення штрафу може бути оскаржена до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець або до суду в 10-денний строк.
Судом встановлено, що на виконанні підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Закарпатській області перебував виконавчий лист №2а –17, виданий Рахівським районним судом 19 листопада 2008 року .
Постановою старшого державного виконавця Сіка Л.А. від 5 лютого 2009 року за невиконання рішення Рухівського районного суду згідно виконавчого листа № 2а –17 від 19 листопада 2008 року було накладено на боржника Головне управління Міністерства з надзвичайних ситуацій в Закарпатській області штраф в розмірі 340 гривен.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи , Головним управлінням Міністерства з надзвичайних ситуацій в Закарпатській області вживались заходи до виконання судового рішення.
Так, працівникам ПП-Ч 9 м.Рахів, зокрема, ОСОБА_3 21 січня 2009 року було надіслано лист за № 05/29 /215, яким було запропоновано стягувану з метою виконання постанови про виконання виконавчого провадження від 16 січня 2009 року прибути на 10 годину 30 січня 2009 року до Головного управління МНС в Закарпатській області.
Разом з тим, стягував ОСОБА_3М, у призначений час для поновлення на роботі не з”явився.
Також Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2009 року апеляційну скаргу Головного управління Міністерства з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Закарпатській області було задоволено частково та Постанову Рухівського районного суду від 8 вересня 2008 року було скасовано , а провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 про поновлення на роботі , стягнення оплати за вимушений прогул , стягнення моральної шкоди було закрито. Ця постанова набула законної сили.
Тому позовні вимоги про скасування постанови про накладання штрафу є підставними і підлягають задоволення.
Разом з тим, позовні вимоги про зобов”язання закриття виконавчого провадження задоволенню не підлягають, оскільки чинним Законом „Про виконавче провадження” не передбачено такі повноваження суду .
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.7-11, 71, ч.3 ст.94, 160-163 КАС України,
постановив :
Позовні вимоги Головного управління Міністерства з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Закарпатській області задовольнити частково.
Скасувати постанову старшого державного виконавця Сіка Л.А. підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області від 5 лютого 2009 року про накладання штрафу в розмірі 340 гривень .
У задоволенні інших позовних відмовити .
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження в 10 денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подання апеляційної скарги у 20 –денний термін після подання заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст.186 КАС України .
Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано .
Головуюча О.О. Большакова
Повний текст постанови виготовлено та підписано 18 лютого 2010 року .
Суддя О.О. Большакова