ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-1796/10/1970
"31" травня 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Загорського О.О. , при секретарі Мельничук С.П.
за участю представника позивача Гуцалюк А.Р.,
представника відповідача Мулик П.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради до головного управління юстиції у Тернопільській області підрозділу примусового виконання рішень про скасування постанови про накладення штрафу,
В С Т А Н О В И В:
УПСП Тернопільської МР звернулось, з позовом про скасування постанови ВП №13099409 від 11.05.2010р. про накладення штрафу в розмірі 340 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення,
Вимоги позивача вмотивовано тим, що коштів передбачених на виплату недоплаченої державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»за період з жовтня 2007року по 31.12.2007 року, з урахуванням виплачених сум даної допомоги з коштів, передбачених на вказані цілі –немає, кошти на дані цілі не надходили і позивач не мав фінансової можливості виконати вказану постанову суду.
Представник позивача просив задовольнити позов, з мотивів визначених у позовній заяві.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив та вказав, що позивачем не було вжито, передбачених Законом України «Про виконавче провадження»заходів для виконання виконавчого листа №2-а-460/09 від 04.03.2009р. Тернопільського міськрайонного суду.
Суд, заслухавши пояснення, проаналізувавши матеріали справи вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що на виконанні відповідача знаходиться виконавчий лист Тернопільського міськрайонного суду №2-а-460/09 від 04.03.2009р, у якому вказано стягнути з УПСП Тернопільської міської ради в користь ОСОБА_3 недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»за період з жовтня 2007року по 31.12.2007 року, з урахуванням виплачених сум даної допомоги з коштів, передбачених на вказані цілі.
На основі виконавчого листа, УПСП Тернопільської МР державним виконавцем було надіслано вимогу від 21.04.21010р. про виконання рішення Тернопільського міськрайонного суду в строк до 27.04.2010р. Враховуючи вимогу державного виконавця, УПСП Тернопільської міської ради було направлено лист, яким повідомлено виконавчу службу про неможливість виконання рішення суду, щодо стягнення недоплаченої допомоги ОСОБА_3 у зв’язку з відсутністю додаткового фінансування за 2007 –2010р.
УПСП Тернопільської міської ради вказану вимогу у встановлений термін не виконало.
За невиконання рішення суду у встановлений строк, державним виконавцем постановою від 11.05.2010р. ВП №13099409 накладено на УПСП Тернопільської міської ради штраф - 340грн.
Відповідно виконавчого листа Тернопільського міськрайонного суду №2-а-460/09 від 04.03.2009р, вказано стягнути з УПСП Тернопільської міської ради в користь ОСОБА_3 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з жовтня 2007року по 31.12.2007 року, з урахуванням виплачених сум даної допомоги з коштів, передбачених на вказані цілі.
Відповідно до ст.4, 5 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»позивач являється розпорядником бюджетних коштів, щодо виплат допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.
Згідно п.5 ст.51. глави 8 розділу ІІ Бюждетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Виплата допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у 2007році визначалась ЗУ «Про державний бюджет на 2007рік», тому позивач, як розпорядник коштів не мав можливостей для проведення додаткових виплат на виконання рішень судів, оскільки державним бюджетом не передбачено коштів на дані цілі. В статті 7 Бюждетного кодексу України визначено принцип цільового використання бюджетних коштів —бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями.
П.1 ст.23 Бюждетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
Відповідно до ст.87 ЗУ «Про виконавче провадження»у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу.
Враховуючи вищенаведене, при виненесені постанов про накладення штрафу ВП №13099409 від 11.05.2010р. державний виконавець не врахував поважної причини –не надання відповідачеві коштів призначених на цілі, щодо стягнення недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»за період з жовтня 2007року по 31.12.2007 року, оскільки відповідно до рішення суду стягнення допомоги повинно проводитися з коштів передбачених на вказані цілі, а УПСП Тернопільської міської ради додатково кошти на вказані цілі не надавалися.
Отже, судом не встановлено, а відповідачам не доведено вини позивача у невиконанні у встановлений державним виконавцем термін рішення суду без поважних причин.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже підлягають до задоволення.
Керуючись ч.5 ст.124 Конституції України, ст. ст. 2, 6, 7, 11, 72, 86, 158-163, 167 КАС України, ст.87 Закону України "Про виконавче провадження", суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Постанову підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Тернопільській області від 11.05.2010р. ВП№13099409 про накладення штрафу–скасувати.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження або апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
/в повному обсязі постанову складено 02.06.10р./
Головуючий суддя Загорський О.О.
копія вірна
Суддя Загорський О.О.