ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-1794/10/1970
"31" травня 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Загорського О.О. , при секретарі Мельничук С.П.
за участю представника позивача Гуцалюк А.Р.,
представника відповідача Мулик П.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради до головного управління юстиції у Тернопільській області підрозділу примусового виконання рішень про скасування постанови про накладення штрафу,
В С Т А Н О В И В:
УПСП Тернопільської міської ради звернулось з позовом до головного управління юстиції у Тернопільській області підрозділу примусового виконання рішень про скасування постанови ВП № 18342332 від 27.04.2010р. про накладення штрафу в розмірі 340 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення,
Вимоги позивача вмотивовано тим, що коштів виділених на цілі, щодо виплати ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за період 2007, 2008,2009р. відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»до УПСП Тернопільської міської ради не надходило. Позивач не мав фінансової можливості виконати вказану постанову суду. Вина позивача в невиконанні постанови суду відсутня, а тому постанова ВП № 18342332 від 27.05.2010р. про накладення штрафу в сумі 340 грн. підлягає до скасування.
Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні позову просив позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив та вказав, що позивачем не було вжито, передбачених Законом України «Про виконавче провадження»заходів для виконання виконавчого листа №2-а-586/2010р. від 02.03.2010р. Тернопільського міськрайонного суду. При цьому державний виконавець при її виконанні діяв у межах своєї компетенції і в передбачений Законом України «Про виконавче провадження»спосіб. Оскільки постанова суду зобов’язує позивача вчинити певні дії, а саме зобов’язує УПСП Тернопільської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за період 2007, 2008,2009р. відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи », а позивачем не було вчинено необхідних дій для виконання рішення суду, тому і було прийнято постанову про накладення штрафу за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду.
Суд, заслухавши пояснення, проаналізувавши матеріали справи вважає, що вказаний позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що на виконанні відповідача знаходиться виконавчий лист Тернопільського міськрайонного суду №2-а-586/2010р. від 02.03.2010р, у якому зобов’язано УПСП Тернопільської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за період 2007, 2008,2009р. відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Державним виконавцем 29.03.2010р. на виконання рішення суду було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 18342332, отримання якої позивач не заперечує. Вказаною постановою визначено боржнику добровільно до 05.04.2010р. виконати рішення суду.
УПСП Тернопільської МР вказану вимогу у встановлений термін не виконало.
За невиконання рішення суду у встановлений строк, державним виконавцем постановою від 27.04.2010р. накладено на УПСП Тернопільської МР штраф - 340грн.
Державний виконавець, діючи у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», № 606-ХІУ від 21.04.1999 р. вжив заходів примусового виконання рішень по виконавчому листу №2-а-586/2010р. від 02.03.2010р.
Рішення Тернопільського міськрайонного суду вступило в законну силу і відповідно до ч.5ст.124 Конституції України є обов’язковими до виконання на всій території України, проте, позивач постанову суду не виконав і не вживав для цього передбачених законом заходів.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини (справа Качко проти України, - рішення від 08.11.2005 р.), якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано усі необхідні для цього вимоги, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними. В даному випадку суд не прийняв до уваги аргументи Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як причину невиконання своїх зобов’язань.
Відповідно до ст.87 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника – юридичну особу від 20 до 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
Оскільки в даному випадку державний виконавець діяв в межах своїх повноважень та виніс постанову про накладення штрафу в розмірі, який передбачений ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, то вимоги позивача про скасування постанови про накладення штрафу є безпідставними.
Судом встановлено, що позивач –УПСП Тернопільської міської ради, як сторона виконавчого провадження не вжив передбачених Законом України «Про виконавче провадження», дій для виконання, в т.ч. добровільного, постанови суду та не представив суду доказів того, що вони, як боржники по виконавчому листу, звертались до відповідних вищестоящих органів з метою врегулювання питання виділення коштів для проведення перерахунку та виплати ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за період 2007, 2008, 2009р. відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно постанови суду, а тому дії відповідача є правомірними, а постанова про накладення штрафу від ВП № 18342332 від 27.04.2010р. є законною і до скасування не підлягає.
Керуючись ч.5 ст.124 Конституції України, ст. ст. 2, 6, 7, 11, 72, 86, 158-163, 167 КАС України, ст.87 Закону України "Про виконавче провадження", суд -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову управління праці та соціальної політики Тернопільської міської ради до підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови про накладення штрафу від 27.04.2010 р. ВП№18342332 - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження або апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
/В повному обсязі постанова складена 02.06.10р./
Головуючий суддя Загорський О.О.
копія вірна
Суддя Загорський О.О.