ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-1091/10/1970
"27" травня 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі
головуючого судді Загорського О.О., при секретарі Мельничук С.П.
за участю представника позивача Гуменюка О.З., відповідача - Алекян Г.В., Марціцка Г.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі адміністративну справу за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютонових виробів ДПА України в Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Форум»про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн.
ВСТАНОВИВ
Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютонових виробів ДПА України в Тернопільській області звернулось з позовом до ТзОВ «Форум»про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн.
Позов мотивовано тим, що за результатами перевірки 21.01.10р. встановлено факт зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання не внесеному до Єдиного державного реєстру, чим порушено ст.15 Закону України від 19.12.95р. № 481/95 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютонових виробів".
Представник позивача просив задовольнити позовні вимоги та надав пояснення аналогічні позовним вимогам.
Представники відповідача просили відмовити в задоволенні позову, надали пояснення аналогічні запереченню на позов, та вказали, що вказані в додатку до акта перевірки напої було виставлено на вітрину бару в день перевірки і могли бути реалізовані того ж дня, що місця зберігання у відповідача немає і вказані в додатку до акта перевірки напої було виставлено на вітрину бару для реалізації.
Заслухавши пояснення представників, дослідивши матеріали справи суд вважає що позов непідлягає до задоволення виходячи з наступного:
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Судом встановлено, що відповідач здійснював свою діяльність згідно ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії АВ №956279 від 18.02.09р.
Згідно ст.15 Закону України № 481 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютонових виробів" - надалі Закон України № 481, роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися за наявності ліцензій.
25.01.10 р. позивачем прийнято рішення №190220, яким до відповідача застосовано фінансові санкції на загальну суму 1700 грн. Рішення прийнято на підставі акта за результатами проведеної 21.01.10р. перевірки відповідача. Відповідно до висновків Акту перевірки відповідачем місце зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів не внесено до Єдиного державного реєстру місць зберігання.
Даний висновок на думку суду суперечить ст.1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" яким визначено, що
роздрібна торгівля - це діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших підприємствах громадського харчування;
місце торгівлі - місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для тютюнових виробів - без обмеження площі, для алкогольних напоїв - торговельною площею не менше 20 кв. м, обладнане електронними контрольно-касовими апаратами (незалежно від їх кількості) або де є товарно-касові книги (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів;
місце зберігання - місце, яке використовується для зберігання спирту, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання.
Приходячи до переконання про відмову в задоволенні позову судом враховано вищевказане, позицію ВАСУ викладену зокрема і в Ухвалі від 05.11.08р. №К-16728/06, та те
- що вітрина бару, а того що вказані в додатку до акта перевірки напої було виставлено на вітрині бару в день перевірки, не спростовував і представник позивача в судовому засіданні, є місцем роздрібної торгівлі вказаними товарами і не є місцем їх зберігання відповідно до приписів Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".
- що представником позивача не спростовано твердження представника відповідача, що вказані в додатку до акта перевірки напої було виставлено на вітрину бару в день перевірки і могли бути реалізовані того ж дня, що місця зберігання у відповідача немає і вказані в додатку до акта перевірки напої було виставлено на вітрину бару для реалізації.
Враховуючи вищевказані норми Закону, Судом критично оцінюються твердження представника позивача, щодо роз»ясень викладених в листах від 04.02.10р. №1114/6/32-0615 –щодо місць зберігання алкоголю і тютюну, та №8359 від 30.11.04р., оскільки –лист №1114/6/32-0615 - від 04.02.10р., а перевірку проведено 21.01.10р., рішення про застосування фінансових санкцій прийнято 25.01.10р.
Вказані в листах роз»яснення носять рекомендаційний характер, вказані листи не зареєстровано в Міністерстві юстиції України.
Згідно вимог ст.ст. 69,70 КАСУ доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких окружний адміністративний суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв"язок доказів у їх сукупності, повно, всебічно і об"єктивно з"ясувавши обставини справи, усунувши із судового розгляду все що не має значення для вирішення справи по суті, дослідивши докази в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення.
Керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, ст.ст. 2, 7, 70-72, 79, 86, 158-163, 167 КАСУ суд:
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютонових виробів ДПА України в Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Форум»про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн. - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для її подання.
/ в повному обсязі постанова складена 28.05.10р./.
Головуючий суддя Загорський О.О.
копія вірна
Суддя Загорський О.О.