ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

05 серпня 2021 року м. Київ № 640/4693/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши позовну заяву

Приватного акціонерного товариства "Київське автотранспортне підприємство 13061"

доГоловного управління Державної фіскальної служби у м. Києві

про скасування податкового повідомлення - рішення

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Приватне акціонерне товариство «Київське автотранспортне підприємство 13061» з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві та просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.03.2019 №00002641402, прийняте Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.03.2019 №00002651402, прийняте Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.03.2019 №0013871406, прийняте Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2019 у справі №640/4693/19 у задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Київське автотранспортне підприємство 13061» відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 у справі №640/4693/19 скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 вересня 2019 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві №0013871406 від 04.03.2019, яким до Приватного акціонерного товариства «Київське автотранспортне підприємство 13061» застосовано пеню до порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності на загальну суму в розмірі 202 926,00 грн.

У скасованій частині прийнято нове судове рішення, яким позовні вимоги в цій частині задоволено та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві № 0013871406 від 04.03.2019, яким до Приватного акціонерного товариства «Київське автотранспортне підприємство 13061» застосовано пеню за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності на загальну суму в розмірі 202 926 грн.

В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 вересня 2019 року - залишено без змін.

Надалі, постановою Верховного Суду від 01.04.2021 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення №00002651402 від 04.03.2019 в частині визначення грошових зобов`язань на суму 73597,50 грн., в тому числі за основним платежем в сумі 58878,00 грн. і за штрафними санкціями в сумі 14719,50 грн. скасовано, а справу в цій частині позовних вимог направлено на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2019 у не скасованій частині та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 року залишено без змін.

Верховний Суд виходив з того, що відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення № 00002651402, суди попередніх інстанцій не врахували висновків контролюючого органу, які стали підставою для прийняття податкового повідомлення-рішення в частині, яка є предметом оскарження позивачем, тим самим не встановили дійсний предмет доказування у цій частині позовних вимог.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.04.2021 адміністративну справу №640/4693/19 прийнято до провадження суддею Бояринцевою М.А. та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

06.05.2021 представником позивача подано письмові пояснення, з урахуванням висновків, викладених Верховним Судом у постанові від 01.04.2021, де останній зазначив, що оскільки ПрАТ «Київське автотранспортне підприємство 13061» уточнюючий розрахунок було подано 16.12.2016, то зазначення графи 6 рядка 21 такого розрахунку мало бути враховано у рядку 16.2 декларації з ПДВ, що подавалось за звітний місяць - грудень 2016 року, а відтак у нього виникло право перенести до рядка 16.2 декларації за грудень суму 58878,00 грн., але ним помилково було перенесено до цього рядка суму 72747,00 грн.

Відповідачем відзиву на позовну заяву не подано, заяв та клопотань до суду не надходило, причини не подання відзиву на позовну заяву суду не відомі.

Досліджуючи матеріали адміністративної справи судом встановлено, що у період з 27 листопада 2018 року по 11 січня 2019 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві на підставі направлень від 04 грудня 2018 року за №1985/26-15-14-02-03, від 28 листопада 2018 року №1918/26-15-14-02-03, від 03 грудня 2018 року №3428/26-15-14-06-03, від 27 листопада 2018 року №2391/26-15-42-08, від 09 січня 2019 року №22/26-15-14-03-04 та від 07 грудня 2018 року №8227/26-15-14-09, відповідно до статей 20, 77, 82 Податкового кодексу України, плану-графіка проведення документальних планових виїзних перевірок платників податків на 2018 рік, на підставі наказу Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві від 16 листопада 2018 року №16922 проведена документальна планова виїзна перевірка Приватного акціонерного товариства «Київське автотранспортне підприємство 13061» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01 жовтня 2016 року по 30 вересня 2018 року, валютного законодавства за період з 01 жовтня 2016 року по 30 вересня 2018 року, з питань єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01 жовтня 2016 року по 30 вересня 2018 року, за результатами якої складено відповідних акт перевірки від 18 січня 2019 року №22/26-15-14-02-03/05440979.

Перевіркою встановлено порушення:

- пункту 44.1, пункту 44.2 статті 44, підпункту 134.1.1 пункту 134.1 статті 134 Податкового кодексу України; пункту 14 П(С)БО 7, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 27 квітня 2000 року №9 та встановлено заниження податку на прибуток на загальну суму 791 940,00 грн., в т.ч. за 2017 рік у сумі 3 746,00 грн., за 9 місяців 2018 року в сумі 788 194,00 грн.;

- пункту 198.1, пункту 198.2, пункту 198.3 статті 198, пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено сплату податку на додану вартість на загальну суму 73 101,00 грн., в т.ч за листопад 2016 року на суму 364,00 грн., за грудень 2016 року на суму 72 747,00 грн.;

- пункту 201.10 Податкового кодексу України за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладених в Єдиному реєстрі податкових накладних за березень, квітень, травень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад та грудень 2017 року;

- пункту 49.2, підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статті 49, підпункту б пункту 176.2 статті 176 Податкового кодексу, рядку ІІІ Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом Мінфіну України від 13 січня 2015 року №4, а саме, подання не в повному обсязі з недостовірними відомостями податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь фізичних осіб (в податковому розрахунку за 3 квартали 2018 року, не вірно відображено ідентифікаційний номер фізичної особи, що призвело до зміни платника податку код помилки 99);

- підпункту 141.4.1, підпункту 141.4.2 пункту 141.4 статті 141 Податкового кодексу України, а саме заниження Публічного акціонерного товариства «Київське автотранспортне підприємство 13061» податку на прибуток іноземних юридичних осіб у поданій звітності на загальну суму 80 067,00 грн., в т.ч. у 2016 році на суму 79 067,00 грн. та за 2017 року на суму 1 000,00 грн.;

- статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме: ненадходження товару на територію України на суму 35 000,00 євро (еквів. 1 159 507,10 грн.) за контрактом від 07 лютого 2018 року №74/RU з компанією «Автомобильная логистика» (Росія); ненадходження товару на суму 15 000,00 євро (еквів. 504 621,66 грн.) за імпортним контрактом від 07 лютого 2018 року№75/RU з компанією «Автомобильная логистика» (Росія).

На підставі акту перевірки, контролюючим органом, серед іншого, прийнято податкове повідомлення-рішення №00002651402 від 04.03.2019, яким Приватному акціонерному товариству «Київське автотранспортне підприємство 13061» збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 91 389,00 грн., в т.ч. 73 111,00 грн. за основним (податковим) зобов`язанням та 18 278,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Суд акцентує увагу, що предметом розгляду під час нового розгляду даної адміністративної справи є податкове повідомлення-рішення №00002651402 від 04.03.2019 в частині визначення грошових зобов`язань на суму 73597,50 грн., в тому числі за основним платежем в сумі 58878,00 грн. і за штрафними санкціями в сумі 14719,50 грн. (далі - оскаржуване та/або спірне рішення).

Між тим, у постанові Верховного Суду від 01.04.2021 у справі №640/4693/19, серед іншого, вказано, що в матеріалах справи наявні податкові декларації за жовтень 2016 року (т. 1 а. с. 210 - 212) і грудень 2016 року (т. 1 а. с. 213 - 215), а також уточнюючий розрахунок від 16 грудня 2016 року (т. 1 а. с. 216 - 217), однак, які залишилися поза увагою судів попередніх інстанцій. Декларація з ПДВ за листопад 2016 року в матеріалах справи відсутня, в той час, як вона має істотне значення для правильного вирішення справи в цій частині позовних вимог.

Надаючи пояснення по суті позовних вимог, з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених в постанові від 01.04.2021, позивачем не надано до суду декларації з ПДВ за листопад 2016 року, яка має істотне значення для вирішення спору по суті.

У відповідності до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із частиною 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положеннями частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги наведене суд, з метою повного та всебічного розгляду адміністративної справи, вважає за необхідне витребувати від Приватного акціонерного товариства «Київське автотранспортне підприємство 13061» належним чином засвідчену копії декларації з ПДВ за листопад 2016 року.

В той же час, судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у м. Києві.

Відповідно до пункту 2 Постанови №893 територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Згідно із абзацами 1, 3 пункту 3 Постанови №893 постановлено Державній податковій службі забезпечити утворення комісій з ліквідації територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови та утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 211 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» наказано відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 (зі змінами) утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Згідно додатку до Наказу №529 утворено Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, у відповідності до якого Головне управління ДПС у м. Києві (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС).

ГУ ДПС у м. Києві забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території м. Києва.

ГУ ДПС у м. Києві є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ 43141267).

В той же час, пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом ДПС від 12.11.2020 визначено, що Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС (код згідно з ЄДРПОУ ВП: 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та забезпечує реалізацію повноважень на території міста Києві.

У відповідності до частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, зважаючи на наведене суд вважає за необхідне замінити відповідача ГУ ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) на його правонаступника ГУ ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС (код згідно з ЄДРПОУ 44116011).

На підставі викладеного, керуючись статтями 52, 77, 80, 118, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати від Приватного акціонерного товариства «Київське автотранспортне підприємство 13061» належним чином засвідчену копію декларації з ПДВ за листопад 2016 року.

2. Витребувану інформацію надати суду протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

3. Замінити відповідача Головне управління ДФС у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 33/19, код ЄДРПОУ 39439980) на його правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 33/19, код ЄДРПОУ ВП: 44116011).

4. Копію ухвали направити Приватному акціонерному товариству «Київське автотранспортне підприємство 13061» (03022, м. Київ, вул. Васильківська, б. 24, код ЄДРПОУ 05440979), Головному управлінню ДПС у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 33/19, код ЄДРПОУ ВП: 44116011).

Ухвала є обов`язковою до виконання та набирає законної сили з моменту підписання. Суд повідомляє сторін про наслідки не виконання вимог ухвали суду передбачені положеннями статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.А. Бояринцева