Справа № 444/900/19                         Головуючий у 1 інстанції: Зеліско Р.Й.

Провадження № 22-ц/811/1727/21         Доповідач в 2-й інстанції: Савуляк Р. В.

У Х В А Л А

судового засідання

08 липня 2021 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді: Савуляка Р.В.,

суддів: Мікуш Ю.Р, Приколоти Т.І.,

за участі секретаря: Савчук Г.Б.,

з участю ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Жовківського районного суду Львівської області від 16 січня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області, ОСОБА_2 про скасування рішення Річківської сільської ради від 11 липня 2017 року №14 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність», скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності та відновлення статусу земельної ділянки,-

ВСТАНОВИЛА:

рішенням Жовківського районного суду Львівської області від 16 січня 2020 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області, ОСОБА_2 про скасування рішення Річківської сільської ради від 11 липня 2017 року №14 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність», скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності 21530002, дата та час державної реєстрації 20.07.2017 12:12:23 , та відновлення ОСОБА_2 статусу земельної ділянки кадастровий номер 4622787900:02:007:0046 площею 0,115 га., яка знаходиться АДРЕСА_1 , який існував до порушення прав ОСОБА_1 - відмовлено.

У задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про стягнення з відповідачів Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області, ОСОБА_2 судових витрат , а саме сплаченого при подачі до суду судового збору в розмірі 768 грн. 40 коп та витрат на правову допомогу відповідно до складеного акту про надання послуг від 12.12.2019 року отриманих відповідно до положень Договору №001 від 07.12.2019 року в розмірі 5 400 грн. 00 коп. - відмовлено.

Стягнуто із позивача ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 ) на користь відповідача ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого за адресою : АДРЕСА_3 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий Жовківським РВ ГУМВС України у Львівській області від 16.07.1999 року) судових витрат , а саме витрат на правову допомогу відповідно до складеного акту про надання послуг від 17.10.2019 року отриманих відповідно до положень Договору №25-05-19/1 від 25.05.2019 року та квитанції про оплату від 27.05.2019 року в розмірі 7 800 грн. 00 коп.

Постановою Львівського апеляційного суду від 18 травня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Жовківського районного суду Львівської області від 16 січня 2020 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 14 квітня 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_1 , подану адвокатом Юхманом Ярославом Володимировичем задоволено частково.

Постанову Львівського апеляційного суду від 18 травня 2020 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду оскаржила ОСОБА_1 .

В апеляційній скарзі посилається на те, що вважає помилковим висновок суду про те, «що позовні вимоги не знайшли своє ствердження в судовому засіданні, позивачкою обрано неналежний спосіб захисту свого права», а також про те, що «позивачкою не подано належних та допустимих доказів на підтвердження факту порушення її законних прав», оскільки рішенням Річківської сільської ради від 11 липня 2017 року № 14 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність», яке оскаржується позивачкою, її права порушені, так як позивачці «створено незручності заїзду до своєї земельної ділянки».

Вважає, що оскаржуваним «рішенням порушено вимоги ст.129-1 Конституції України згідно з якою Судове рішення є обов`язковим до виконання»: в даному випадку – рішення Жовківського районного суду Львівської області від 29 серпня 2014 року по справі № 444/3537/13-ц, яким було задоволено позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 .

Вважає, що рішенням Річківської сільської ради від 11 липня 2017 року № 14 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність», яке оскаржується позивачкою, у приватну власність передано землі загального користування населеного пункту, що суперечить пункту «а» частини 4 статті 83 ЗК України (том 2, а.с. 127-134).

Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Встановлено, що правонаступником прав та обов`язків Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області стала Рава-Руська міська рада Львівського району Львівської області.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, обговоривши питання про залучення до участі у справі правонаступника відповідача, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для залучення Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області до участі у справі, як правонаступника відповідача Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області, виходячи із наступних обставин.

Відповідно до статті 55 ЦПК України, у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в цивільному судочинстві участь останнього.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно із статтею 7-1 Закону України «Про місцеве самоврядування», до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України, визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України. Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року №718-р., на виконання статті 7-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Львівської області згідно із додатком. Додаток до вищезазначеної постанови передбачає утворення Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області, до складу якої увійшла Річківська сільська рада Жовківського району Львівської області.

6 грудня 2020 року набув чинності прийнятий 17.11.2020 року Верховною Радою України Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» № 1009-IX.

Вказаним Законом України внесені зміни до ряду законів України, в тому числі Закону «Про місцеве самоврядування в Україні». Зокрема, вказаним Законом передбачено у розділі V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнити пунктом 6-1 такого змісту: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі – розформовані територіальні громади);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Момент набуття повноважень місцевими радами визначено Законом України «Про місцеве самоврядування».

Так, у частинах першій та восьмій статті 45 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 15 липня 2020 року №795-IX, на 25 жовтня 2020 року було призначено чергові місцеві вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

10 грудня 2020 року відбулась перша сесія Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області.

Рішенням І сесії VIII демократичного скликання Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області №22 від 10 грудня 2020 року «Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області» вирішено реорганізувати Річківську сільську раду Жовківського району Львівської області шляхом приєднання до Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області.

Зазначено, що Рава-Руська міська рада Львівського району Львівської області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області, затверджено порядок здійснення заходів, пов`язаних із реорганізацією.

Отже, виходячи з норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій», правонаступником прав та обов`язків Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області стала Рава-Руська міська рада Львівського району Львівської області.

Враховуючи наведене, наявні підстави для залучення до участі в справі Рава-Руську міську раду Львівського району Львівської області як правонаступника відповідача Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області.

Керуючись ст.ст. 43-55 ЦПК України, -

УХВАЛИЛА

Залучити Рава-Руську міську раду Львівського району Львівської області (Львівська область, Жовківський район, м.Рава-Руська, вул. Ярослава Мудрого, 3, ЄДРПОУ 04056256) до участі у справі, як правонаступника відповідача Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної ухвали.

Повний текст ухвали складено 30 липня 2021 року.

Головуючий:                                                                Савуляк Р.В.

Судді:                                                                        Мікуш Ю.Р.

Приколота Т.І.