ЄУН 337/429/13-ц

4-с/337/337/14/2021

УХВАЛА

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

02 серпня 2021 року Хортицький районний суд м.Запоріжжя в складі:

головуючого судді – Мурашової Н.А.

за участю секретаря – Бойко Л.Л.

представника заявника – ОСОБА_1

представника ВДВС – ОСОБА_2

представника заінтересованої особи – ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі скаргу ОСОБА_4 на дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби м.Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Сапа Андрія Дмитровича, заінтересована особа – ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИВ:

07.06.2021р. боржник ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаною скаргою, яку мотивує тим, що на виконанні в Шевченківському ВДВС м.Запоріжжя перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2/337/585/2013, виданого Хортицьким районним судом м.Запоріжжя про стягнення з нього на користь ОСОБА_5 аліментів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 25.01.2013р. і до повноліття дитини. Згідно з розрахунком заборгованості по сплаті аліментів від 08.02.2019р. станом на 31.01.2019р. загальна сума заборгованості за цим виконавчим документом становить 80562,13грн. З даним розрахунком він як боржник не згоден, вважає, що заборгованість за аліментами за період з 01.01.2013р. по 31.01.2019р. визначена державним виконавцем невірно, а саме державним виконавцем не враховано, що з 06.06.2012р. він припинив свою діяльність як суб`єкт підприємницької діяльності і в період часу з 01.01.2013р. по 31.01.2019р. ніде не працював, доходу не отримував. У зв`язку з цим, відповідно до ч.2 ст.195 СК України аліменти повинні були нараховуватись, виходячи із середньої заробітної плати для даної місцевості за вирахуванням обов`язкових податків та зборів. За його підрахунком заборгованість за аліментами за вказаний період становить 64 258,32грн., а не 80562,13грн.

Просить зобов`язати державного виконавця Шевченківського ВДВС м.Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Сапа А.Д. зробити перерахунок заборгованості по аліментам у виконавчому провадженні ВП 41701423 за період з 01.01.2013р. по 31.01.2019р., виходячи із середньої заробітної плати для даної місцевості за вирахуванням обов`язкових податків та зборів, що складає 64 258,32грн.

Ухвалою суду від 08.06.2021р. скарга прийнята до судового розгляду та призначено відкрите судове засідання.

23.06.2021р. від заінтересованої особи ОСОБА_5 до суду надійшли заперечення на скаргу, в яких вона проти заявлених вимог ОСОБА_4 заперечує та посилається на те, що зі скаргою на дії державного виконавця щодо складання розрахунку заборгованості від 08.02.2019р. скаржник звернувся з порушенням строку, встановленого ст.449 ЦПК України. Крім того, в спірний період боржник не працював, будь-якого доходу не отримував, доказів сплати ЄСВ не надав, у зв`язку з чим підстав для визначення розміру аліментів з доходу за вирахуванням податків немає. Просить в задоволенні скарги відмовити.

06.07.2021р. до суду надійшла уточнена скарга ОСОБА_4 , в якій він просить зобов`язати державних виконавців Шевченківського ВДВС м.Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Сапа А.Д. та Кононенко Ю.О. зробити перерахунок заборгованості по аліментам у виконавчому провадженні ВП 41701423 за період з 01.01.2013р. по 31.01.2019р., виходячи із середньої заробітної плати для даної місцевості за вирахуванням обов`язкових податків та зборів, що складає 64 863,38грн., посилаючись на те, що він 24.06.2021р. отримав новий розрахунок заборгованості по аліментам, складений державним виконавцем Шевченківського ВДВС Кононенко Ю.О., відповідно до якого заборгованість за аліментами за період з 01.01.2013р. по 31.01.2019р. визначена державним виконавцем в сумі 80562,13грн. також без вирахування податків та зборів.

Представник боржника ОСОБА_4 - адвокат Колесник В.М. в судовому засіданні уточнену скаргу підтримав повністю з викладених у ній підстав та просить її задовольнити. Додатково пояснив, що вони вважають протиправними дії державного виконавця щодо визначення розміру заборгованості за спірний період без вирахування податків та зборів, тому і звернулись до суду із цією скаргою. Безпосереднє звернення до суду, без попереднього звернення до державного виконавця, гарантовано діючим законодавством.

Представник Шевченківського ВДВС м.Запоріжжя – головний державний виконавець Кононенко Ю.О. в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечила та пояснила, що вказане виконавче провадження передано їй як державному виконавцю 16.11.2020р. З цього час та до т.ч. боржник ОСОБА_4 до неї з заявами про здійснення перерахунку заборгованості за спірний період не звертався. 24.06.2021р. нею на вимогу боржника було складено розрахунок заборгованості по аліментам саме за період з 01.01.2013р. по 31.01.2019р. Потім 30.07.2021р. вона склала розрахунок заборгованості за період з 01.01.2013р. по 31.07.2021р. При цьому, в усіх розрахунках заборгованість по аліментам за період з 01.01.2013р. по 31.01.2019р. була визначена, виходячи зі середньомісячного заробітку для даної місцевості, оскільки в цей період боржник не працював, як суб`єкт підприємницької діяльності не був зареєстрований, інший дохід не отримував. Відомості про середньомісячний заробіток по регіонам є статистичними даними, які формуються Мінфіном. Вирахування податків та зборів із суми середньомісячного заробітку для даної місцевості, з якої визначається розмір аліментів для непрацюючих боржників, діючим законодавством не передбачений. Податки та збори вираховуються лише з фактично отриманого доходу. Просить в задоволенні скарги відмовити.

Представник заінтересованої особи ОСОБА_5 – адвокат Зємцова В.О. в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечила з підстав, викладених в письмових запереченнях, просить в її задоволенні відмовити.

Суд, вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріли справи, приходить до такого.

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Примусове виконання судових рішень в Україні з 05.10.2016р. регулюється Законом України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016р. (далі – Закон №1404-VIII) .

Відповідно до ст.18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

         Порядок стягнення аліментів визначений ст.71 Закону №1404-VIII. Зокрема, відповідно до ч.1,3 цієї статті виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Так, згідно з ст.195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості.

Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Відповідно до ч.4 ст.71 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця та повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.

Аналогічні положення містяться в п.4,5 р.ХVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5.

Також зазначено, що розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати, квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником, заяв та (або) розписок стягувача, інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості, інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Відповідно до ч.1,5 ст.74 Закону №1404-VIII рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. 

Згідно з ст.447-449 ЦПК України  сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Судом встановлено, що на даний час на виконанні в Шевченківському ВДВС м.Запоріжжя перебуває виконавче провадження ВП №41701423 з примусового виконання виконавчого листа №2/337/585/2013, виданого 03.04.2013р. Хортицьким районним судом м.Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_5 аліментів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 25.01.2013р. і до повноліття дитини.

Згідно з розрахунком старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС м.Запоріжжя Сапа А.Д. від 08.02.2019р. заборгованість боржника ОСОБА_4 за аліментами за період з 01.01.2013р. по 31.01.2019р. становить 80562,13грн.

Згідно з розрахунком головного державного виконавця Шевченківського ВДВС м.Запоріжжя Кононенко Ю.О. від 24.06.2021р. заборгованість боржника ОСОБА_4 за аліментами за період з 01.01.2013р. по 31.01.2019р. становить 80575,63грн.

Згідно з розрахунком головного державного виконавця Шевченківського ВДВС м.Запоріжжя Кононенко Ю.О. від 30.07.2021р. заборгованість боржника ОСОБА_4 за аліментами за період з 01.01.2013р. по 31.07.2021р. становить 58730,39грн.

За уточненою скаргою ОСОБА_4 він фактично не погоджується із розміром заборгованості по аліментам за період з 01.01.2013р. по 31.01.2019р., який визначено державним виконавцем в розрахунку заборгованості від 24.06.2021р.

Виходячи з конкретних обставин справи, суд вважає, що передбачений ст.449 ЦПК України строк оскарження дій державного виконавця щодо складання цього розрахунку та визначення розміру заборгованості скаржником ОСОБА_4 в даному випадку дотриманий.

Також судом встановлено, що розмір заборгованості по аліментам за період з 01.01.2013р. по 31.01.2019р. визначений державним виконавцем, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, оскільки в зазначений період боржник ОСОБА_4 не працював, як суб`єкт підприємницької діяльності зареєстрований не був, ЄСВ не сплачував, доходу не отримував, що жодним учасником процесу не оспорювалось.

В межах цієї скарги боржник ОСОБА_4 вимагає зобов`язати державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості по аліментах за вказаний період, виходячи із середньої заробітної плати для даної місцевості з вирахуванням податків та зборів.

З`ясувавши повно, всебічно та об`єктивно усі обставини даної справи, оцінивши наявні у справі докази, проаналізувавши вимоги діючого законодавства, суд приходить до висновку про незаконність та необґрунтованість вимог боржника ОСОБА_4 .

Так, суд вважає, що при визначенні розміру заборгованості по аліментам боржника ОСОБА_4 за період з 01.01.2013р. по 31.01.2019р., виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, державний виконавець діяв відповідно до вимог ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» та ч.2 ст.195 СК України, оскільки в зазначений період боржник ОСОБА_4 не працював, як суб`єкт підприємницької діяльності зареєстрований не був, ЄСВ не сплачував, доходу не отримував.

При цьому, ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» та ч.2 ст.195 СК України не передбачено вирахування податку з доходів фізичних осіб та військового збору із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Визначення розміру аліментів після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування передбачено ч.1 ст.70 Закону України «Про виконавче провадження» у випадку їх відрахування із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника на підставі ч.1 ст.195 СК України.

Вказане узгоджується із податковим законодавством, за змістом якого об`єктами оподаткування і об`єктами, пов`язаними з оподаткуванням, є реальне майно та реальні дії з отримання доходів, у зв`язку з якими у платника податків виникають обов`язки щодо сплати податків та зборів. Такі об`єкти за кожним видом податку та збору визначаються згідно з відповідним розділом Податкового кодексу України.

Проте середня заробітна плата для даної місцевості, із якої розраховуються аліменти у разі виникнення заборгованості в особи, яка не працювала або є фізичною особою-підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, не належить до доходу (прибутку) або його частини, з наявністю яких податкове законодавство пов`язує виникнення у платника реального податкового обов`язку. Тобто середня заробітна плата для даної місцевості як макроекономічний показник не є реальною і не може бути об`єктом оподаткування.

Крім того, за змістом Інструкції з організації примусового виконання рішень розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей про середню заробітну плату працівника для даної місцевості. Тобто довідка уповноваженого органу про середню заробітну плату працівника для даної місцевості є самостійним документом, який береться до уваги при розрахунку заборгованості.

Наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду, яка викладена в постанові від 14.04.2021р. у справі №759/1727/16 (провадження № 61-15882св20).

Таким чином, державний виконавець правомірно здійснив розрахунок заборгованості по аліментам, виходячи із середньої заробітної плати для даної місцевості без вирахування податків та зборів.

Ч.3 ст.451 ЦПК України визначено, що якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи вищевказане, в задоволенні скарги ОСОБА_4 слід відмовити повністю.

Керуючись ст.19 Конституції України, Законом України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016р., ст.195 СК України, Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, ст.447-451 ЦПК України, суд  

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 – відмовити повністю.

Ухвала суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту цієї ухвали.

Повний текст ухвали складено 05.08.2021р.

Суддя                                                                Н.А.Мурашова

02.08.2021