Справа № 2 -389/

2010 р.  

Р  І Ш Е Н Н Я

І МЕНЕ М     У К Р А Ї Н И

 14.06.2010 р. Ленінський районний суд м. Луганська в складі:

головуючого: судді Кравченко Н.О.,  

при секретарі Апанасовій Н.М., Гусєвій К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Луганську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ВАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» про визнання дій відповідача неправомірними в частині застосування норм споживання природного газу без лічильника для споживача газу, який має лічильник, та зобов’язання застосовувати до нього як споживача газу з газовим лічильником, норми споживання газу в травні та вересні для цілей підтоплення у відповідності до Постанови КМУ №619 від 08.06.1996р. «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» та Розпорядження Луганської обласної адміністрації №446 від 29.05.1998 р. «Про упорядкування розрахунків за природний газ з населенням у разі відсутності газових лічильників»,  

 ВСТАНОВИВ :

 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Луганського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства «Луганськгаз» про визнання дій відповідача неправомірними в частині застосування норм споживання природного газу без лічильника для споживача газу, який має лічильник, та зобов’язання застосовувати до нього як споживача газу з газовим лічильником, норми споживання газу в травні та вересні для цілей підтоплення у відповідності до Постанови КМУ №619 від 08.06.1996 р. та Розпорядження Луганської обласної адміністрації №446 від 29.05.1998 р.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що між ним, тобто ОСОБА_1 та Луганським міжрайонним управлінням по експлуатації газового господарства «Луганськгаз» 06.09.2008 р. був укладений договір № НОМЕР_1 про надання населенню послуг з газопостачання. Відповідно п. 42 цього договору строк його дії -1 рік. Договір набирає чинності з дня його підписання і вважається продовженим, якщо за місяць до закінчення строку однією із сторін не буде заявлено про намір його розірвання без перегляду. Жодною із сторін не було заявлено про намір розірвати договір, тому цей договір є чинним на даний період часу. Відповідно до п.39 Договору спори та розбіжності сторін стосовно виконання умов договору розв'язуються шляхом переговорів або у судовому порядку. Ним були вжиті заходи щодо досудового врегулювання спору, але добровільно відповідач відмовляється від врегулювання спору. В п. 4 вищезазначеного Договору вказано, що вид споживання природного газу повинен визначатись відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 619 від 08 червня 1996 р. «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників». В Україні не існує нормативно-правового акту, який регулює норми споживання природного газу населенням з лічильниками газу. Він як споживач газу має лічильник. На сьогоднішній день нарахування плати ведеться щомісячно у рівній кількості на протязі всього опалювального сезону, незалежно від погодних умов. Відповідач потребує в кінці кожного місяця надання даних про показання лічильника. Потім, відповідно до показань лічильників формується розмір споживання газу за місяць. Тому він вважає такі дії неправомірними та такими, що порушують його права як споживача газу, а саме: при порівнянні показань лічильника з нормою для теплих місяців (жовтень, листопад, березень, квітень) споживання газу в ці місяці нижче норми. Недорасход газу до норми відповідачем приймається за економію. При порівнянні показань лічильників з нормою для холодних місяців (грудень, січень, лютий) споживання газу в ці місяці вище за норму. Таке перевищення газу відповідачем необґрунтовано приймається як понад нормативне споживання газу, а з мене як споживача стягується доплата за понад нормативне споживання газу, чим суттєво порушуються мої права як споживача. Розрахунок споживання та щомісячної оплати додані до первісної позовної заяви. Позивач вважає, що понад нормативна частина спожитого газу може бути визначена тільки при порівнянні сумарного об'єму газу по показанням лічильника за весь опалювальний період з сумарним об'ємом газу, визначеним по існуючій нормі за той же період, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 959 від 01.12.1995 р. «Про встановлення тимчасових норм споживання населенням електроенергії та природного газу, на оплату яких надається субсидія».  

Також позивач вважає, що відповідачем не виконуються приписи Постанови КМУ № 619 від 08 червня 1996 р. «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» та Розпорядження Луганської обласної державної адміністрації № 446 від 29.05.1998 р. «Про упорядкування розрахунків за природний газ з населенням у разі відсутності газових лічильників», а саме: відповідач не застосовує норму споживання газу в травні та вересні для цілей підтоплення, яка складає 30 % від існуючої в опалювальний сезон. На травень та вересень відповідач необґрунтовано застосовує норми літнього періоду, а об'єм спожитого газу населенням для підтаплювання приймається як спожитий понад норму, а відтак стягується підвищена плата, що порушує мої права як споживача.

В судовому засіданні позивач поданий позов підтримав, просив задовольнити його у повному обсязі, надав суду пояснення аналогічні обставинам викладеним у позовній заяві, а також повідомив суду, що в нього в будинку №65 по вул. Джамбула у м. Луганську встановлений газовий лічильник. Відносини між ним та відповідачем регулюються укладеним між ними договором № НОМЕР_1 про надання населенню послуг з газопостачання від 06.09.2008 року, в якому визначений порядок розрахунків за спожитий газ.  

Ухвалою суду від 05 січня 2010 року відповідача по справі було замінено на належного - ВАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз».  

Представник відповідача - ВАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» у судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1, просили суд відмовити йому в задоволенні позову через його необґрунтованість. Подали суду письмові заперечення на позовну заяву в яких зазначили, що відносини між газопостачальними, газотранспортними організаціями та громадянами - споживачами газу, регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затверджденими Постановою КМУ від 09.12.99 р. № 2246 (надалі Правила). Даними Правилами передбачений порядок надання послуг, порядок припинення постачання. порядок оплати послуг, порядок експлуатації та установлення лічильників газу, права та обов'язки споживача, права та обов'язки газопостачальної, газотранспортної організації. відповідальність споживача, газопостачальної, газотранспортної організації. В будинок № 65, розташований у м. Луганську по вул. Джамбула, Відповідачем постачався природний газ. Позивачем був встановлений газовий лічильник 24.07.1995 р. Нарахування плати за надані послуги з газопостачання здійснювалося Відповідачем на особовий рахунок №НОМЕР_1, який видано на ім'я Позивача з урахуванням фактичних показань газового лічильника. З 1996 року Позивач отримує субсидію для відшкодування витрат на оплату за користування природним газом. Надання Позивачу субсидії для відшкодування витрат на оплату за користування природним газом здійснюється на підставі Постанови КМУ від 1 грудня 1995 року № 959 «Про встановлення тимчасових норм споживання населенням електроенергії та природного газу, на оплату яких надається субсидія». П.2 даної Постанови встановлено, що під час нарахування населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату за користування природним газом та електроенергією у житлових приміщеннях, обладнаних лічильниками, використовується обсяг їх фактичного споживання, але не вище норм, встановлених цією постановою та постановою Кабінет) Міністрів України від 8 червня 1996 р. N 619. Т.ч. дії відповідача при наданні довідок для надання субсидій на відшкодування витрат на оплату за користування природним газом є правомірними. Оскільки з 1 січня 2006 року Позивач має право на пільгу у розмірі 25%, передбачену ЗУ «Про дітей війни», надання зазначеної пільги здійснювалося у межах норм, передбачених Постановою КМУ №879 від 1 серпня 1996 р. «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати», а саме:1. у разі використання на опалення житла: - у розмірі 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, і додатково 10,5 кв. метра на сім'ю - 11 куб. метрів природного газу на 1 кв. метр площі на місяць в опалювальний період; - для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 42 кв. метри опалювальної площі на кожну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сім'ю - 11 куб. метрів природного газу на 1 кв. метр площі на місяць в опалювальний період; 2. у разі користування газовою плитою за наявності централізованого гарячого водопостачання - 9.8 куб. метра на одну особу на місяць; 3 у разі користування газовою плитою за відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача - 18,3 куб. метра на одну особу на місяць; 3. у разі користування газовою плитою та водонагрівачем - 23.6 куб метра на одну особу на місяць. Па підставі вищенаведеного позовні вимоги позивача стосовно визнання дій відповідача щодо помісячного застосування до нього. ОСОБА_1 (особовий рахунок №НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) норм споживання природного газу населенням у разі відсутності лічильників газу є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Відповідно до п. 10 Правил розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється починаючи з 1 січня 2007 р. за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання, що встановлені НКРЕ. за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу. Оскільки Позивачем 24.07.95 р. був встановлений газовий лічильних, нарахування оплати за надані послуги з газопостачання з цього моменту здійснювалося за роздрібними пінами, встановленими НКРЕ, на підставі фактичних показань лічильників газу. На підставі цього вважають поданий ОСОБА_1 позов необґрунтованим та просять суд відмовити йому у задоволенні позовних вимог.  

Суд, вислухав пояснення сторін, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Як встановлено судом, відносини між газопостачальними, газотранспортними організаціями та громадянами - споживачами газу, регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими Постановою КМУ від 09.12.1999 р. №2246 (надалі - Правила), якими Правилами передбачений порядок надання послуг, порядок припинення постачання, порядок оплати послуг, порядок експлуатації та установлення лічильників газу, права та обов'язки споживача, права та обов'язки газопостачальної, газотранспортної організації. відповідальність споживача, газопостачальної, газотранспортної організації.

В будинок № 65, розташований у м. Луганську по вул. Джамбула де мешкає позивач, Відповідачем постачається природний газ. 24.07.1995 р. позивачем був встановлений газовий лічильник.  

Нарахування плати за надані послуги з газопостачання здійснювалося Відповідачем на особовий рахунок № НОМЕР_1, який видано на ім'я Позивача з урахуванням фактичних показань газового лічильника.

З 06.09.2008 року відносини споживача газу ОСОБА_1, у якого встановлений газовий лічильник, з відповідачем регулюються також укладеним між ними договором №НОМЕР_1 про надання послуг населенню з газопостачання від 06.09.2008 року (а.с.26-29) (надалі - Договір).  

З 1996 року Позивач отримує субсидію для відшкодування витрат на оплату за користування природним газом. Надання Позивачу субсидії для відшкодування витрат на оплату за користування природним газом здійснюється на підставі Постанови КМУ від 1 грудня 1995 року № 959 «Про встановлення тимчасових норм споживання населенням електроенергії та природного газу, на оплату яких надається субсидія».

Пунктом 2 згаданої Постанови КМУ від 1 грудня 1995 року № 959 встановлено, що під час нарахування населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату за користування природним газом у житлових приміщеннях, обладнаних лічильниками, використовується обсяг їх фактичного споживання, але не вище норм, встановлених цією постановою та постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 1996 р. N 619.

Відповідачем надаються позивачу довідки для надання субсидій на відшкодування витрат на оплату за користування природним газом. Дії відповідача при наданні довідок для надання субсидій на відшкодування витрат на оплату за користування природним газом позивачем не оспорюються.  

З 1 січня 2006 року Позивач має право на пільгу у розмірі 25%, передбачену ЗУ «Про дітей війни». Надання зазначеної пільги здійснювалося у межах норм, передбачених Постановою КМУ №879 від 1 серпня 1996 р. «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати». Дії, щодо правомірності нарахування позивачу пільги ОСОБА_1 не оспорюються.  

Відповідно до п.10 Правил розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється починаючи з 1 січня 2007 р. за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання, що встановлені НКРЕ, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу.

Оскільки Позивачем 24.07.95 р. був встановлений газовий лічильних, нарахування оплати за надані послуги з газопостачання з цього моменту здійснювалося за роздрібними цінами, встановленими НКРЕ, на підставі фактичних показань лічильників газу, що також передбачено і п.12 у розділі «Ціна на газ та вартість послуг» згаданого Договору №НОМЕР_1 про надання послуг населенню з газопостачання від 06.09.2008 року (а.с.26-29).  

Крім того, пунктом 16 Договору визначено, що розрахунковим періодом є календарний місяць, а пунктом 19 Договору, - що справляння плати відповідно до норм споживання за наявності у споживача лічильника газу не допускається, крім випадків, передбачених пунктом 15 Правил газопостачання (а.с.26-29).

У п.15 Договору визначені лише послуги Відповідача з монтажу (демонтажу), ремонту та технічного обслуговування газових приладів і пристроїв та лічильників газу.

З урахуванням вищенаведеного посилання позивача на Постанову КМУ №619 від 08.06.1996 р. «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» та Розпорядження Луганської обласної адміністрації №446 від 29.05.1998 р. «Про упорядкування розрахунків за природний газ з населенням у разі відсутності газових лічильників» є безпідставним та судом до уваги не приймаються, оскільки вказані норми стосуються тільки випадків правовідносин із споживачами газу в яких не встановлені газові лічильники.  

Тому, застосування за особовим рахунком № НОМЕР_1, який видано на ім'я Позивача, норм споживання природного газу в травні та вересні для цілей підтоплення у відповідності з Постановою КМУ № 619 від 8 червня 1996 року та розпорядженням Луганської обласної державної адміністрації № 446 від 29 травня 1998 р. не є можливим.  

У зв’язку з відсутністю законодавчих норм, що регулюють правила розрахунку вартості спожитого газу у опалюваний період при наявності газового лічильника, слід керуватися укладеним між сторонами договором, а також  Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими Постановою КМУ від 09.12.99 р. № 2246, якими передбачений як порядок надання послуг з газопостачання населенню та порядок експлуатації газових лічильників, так передбачений і порядок оплати послуг за спожитий газ. Суд доходить висновку, що дії відповідача відповідають укладеному з позивачем договору №НОМЕР_1 від 06.09.2008 року, та нормам передбаченим у Постанові КМУ № 2246 від 09.12.99 р.  

Таким чином, доводи позивача ОСОБА_1 та позовні вимоги позивача стосовно визнання дій відповідача щодо помісячного застосування до ОСОБА_1 (особовий рахунок №НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) норм споживання природного газу населенням у разі відсутності лічильників газу суд не знаходить обґрунтованими.  

Па підставі вищевикладеного позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 6, 10, 11, 15, 26, 60, 208, 209, 212, 213, 214, 215, 217, 218, 223 ЦПК України, ст. 3, 21, 41 Конституції України, Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими Постановою КМУ від 09.12.99 р. № 2246, ЗУ «Про дітей війни», Постановою КМУ №879 від 1 серпня 1996 р. «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати», Постановою КМУ №619 від 08.06.1996р. «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників», Розпорядженням Луганської обласної адміністрації №446 від 29.05.1998 р. «Про упорядкування розрахунків за природний газ з населенням у разі відсутності газових лічильників», договором №НОМЕР_1 про надання послуг населенню з газопостачання від 06.09.2008 року укладеним з ОСОБА_1, суд  

 В И Р І Ш И В:

 У задоволенні позовних вимог за позовом ОСОБА_1 до ВАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» про визнання дій відповідача неправомірними в частині застосування норм споживання природного газу без лічильника для споживача газу, який має лічильник, та зобов’язання застосовувати до нього як споживача газу з газовим лічильником, норми споживання газу в травні та вересні для цілей підтоплення у відповідності до Постанови КМУ №619 від 08.06.1996 р. та Розпорядження Луганської обласної адміністрації №446 від 29.05.1998 р., відмовити через необґрунтованість.

Заява про апеляційне оскарження рішення може бути подана до апеляційного суду Луганській області через Ленінський місцевий суд м. Луганську протягом десяти днів від дня його проголошення. Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку.

 Суддя:                                Кравченко Н.О.