ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 червня 2010 р. Справа № 2-а-1380/10/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни ,
при секретарі судового засідання: Котюжанській Тетяні Олександрівні
за участю представника позивача: Безносюк Н.В., що діє за довіренністю
відповідач: в судове засідання не зявився, хоча про час, дату та місце судового засідання повідомлений завчасно та належним чином. Причини неявки суду невідомі.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом : Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі
до : відкритого акціонерного товариства "Екологія, комунальне обладнання (Турбівський машинобудівний завод)"
про : відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі до відкритого акціонерного товариства “Екологія, комунальне об’єднання” (Турбівський машинобудівний завод), (надалі –ВАТ “Екологія, комунальне об’єднання” про стягнення заборгованості з виплати витрат на доставку та виплату пільгової пенсії за списком №1.
Позов мотивовано тим, що працівникам відповідача були призначені пенсії на пільгових умовах на підставі п.“а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що відповідає списку №1. Відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, п.п.6.1 п.6 “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підлягають відшкодуванню за рахунок власних коштів підприємства у розмірі 100 відсотків фактичних витрат.
Оскільки відповідач не сплачує кошти в добровільному порядку, управління Пенсійного фонду у Липовецькому районі звернулось до суду з зазначеними позовними вимогами.
Ухвалою суду від 31.03.2010 року провадження у справі відкрито.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила задовольнити його, обґрунтовуючи позовні вимоги обставинами, що викладені в позовній заяві.
Позиція відповідача щодо позову не відома, оскільки він заперечень на позовну заяву не подав та повноважного представника у судове засідання не направив. Про час і місце розгляду справи був повідомлений ухвалою суду від 31.03.2010 року, яка доставлена за адресою відповідач. Факт отримання підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення б/н від 05.04.10 р. В судове засідання 28.05.10 р. відповідач не з’явився Про час і місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином судовою повісткою, яка направлена на адресу відповідача. Факт отримання судової повістки підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення №561 від 15.05.10 р.
В судове засідання 07.06.10 р. відповідач не з"явився втретє. Про час і місце розгляду справи останній був повідомлений завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами адміністративної справи. Отже, судом вжито всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи з його участю та реалізації ним права судового захисту, своїх прав та інтересів. Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач, який належним чином повідомлений, умисно ухилився від представництва в судовому засіданні своїх інтересів.
На підставі вищевикладеного, з урахуванням клопотання представника позивача, суд ухвалив розглянути справу без участі відповідача.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оглянувши матеріали пенсійної справи гр. гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058- IV, абз.4 п.1 ст.2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, ч.1 п.6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, відповідно до п. “а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” у розмірі 100 відсотків.
В ході судового засідання встановлено, що ВАТ “Екологія, комунальне об’єднання” зареєстровано в Липовецькій районній державній адміністрації, свідоцтво від 01.08.1996 року, є юридичною особою, код ЄДРПОУ 00240017.
Позовні вимоги стосуються компенсації витрат позивача на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам відповідача за період з 01.04.2009 року по 31.03.2010 року.
Пунктом 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
В абзаці п’ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року – за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV.
Однак вказана вище норма (абзац п’ятий) не стосуються спірних відносин, оскільки вона направлена зокрема, на: встановлення джерела виплати пенсій іншим пільговим категоріям пенсіонерів.
Судом встановлено, що гр. ОСОБА_2 працював за професією вибивальщика, обрубщика лиття ливарної дільниці у ВАТ “Екологія, комунальне об’єднання” з повним робочим днем протягом 15 років 4 місяців 22 днів, що підтверджується довідкою відповідача від 30.04.04 р., виданою ОСОБА_2 Згідно акту перевірки характеру виконуваної роботи або умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 ОСОБА_2 дійсно працював в Турбівському машинобудівному заводі та виконував зазначену роботу з повним робочим днем з 09.08.84 р. по 31.12.96 р., а також з 01.01.97 р. по 31.12.00 р. з 4-х денним робочим тижнем.
ОСОБА_3 працював за професією коваля на молотах і пресах у ВАТ “Екологія, комунальне об’єднання” з повним робочим днем протягом 13 років 1 місяця 22 днів, що підтверджується довідкою відповідача від 24.01.06 р., виданою ОСОБА_4 Згідно акту перевірки характеру виконуваної роботи або умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 ОСОБА_4 дійсно працював в Турбівському машинобудівному заводі та виконував зазначену роботу з повним робочим днем з 01.04.83 р. по 31.12.94 р., а також з 01.01.95 р. по 31.12.97 р.
Відповідно до списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах” від 16 січня 2003 р. №36 трудова діяльність за професією коваля на молотах і пресах протягом 13 років 1 місяця 22 днів з повним робочим днем та трудова діяльність за професією вибивальника відливків на ливарному виробництві протягом 15 років 4 місяців 22 днів дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно оглянутих в судовому засіданні пенсійних справ вбачається, що проводилась атестація робочих місць вказаних працівників відповідача.
З викладеного вище судом вбачається, що станом на 01.04.2010 року загальна сума заборгованості ВАТ “Екологія, комунальне об’єднання” перед управлінням Пенсійного фонду України у Липовецькому районі становить 19676,24 грн., яка в добровільному порядку на час розгляду справи не погашена.
Зокрема, згідно довідки виданої ОСОБА_2 від 03.03.10 р., він отримав пенсію за списком №1 при повному пільговому стажі в розмірі 11622,94 грн. та 181,32 грн. поштових витрат на виплату і доставку. Також, згідно довідки виданої ОСОБА_3 від 03.03.10 р., він отримав пенсію за списком №1 при повному пільговому стажі в розмірі 7751,08 грн. та 120,90 грн. поштових витрат на її виплату і доставку.
В силу ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
Враховуючи, що на день розгляду справи відповідач доказів в спростування позовних вимог не надав, боргу, який підтверджується матеріалами справи, не сплатив, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим, а тому наявні всі правові підстави для його задоволення.
В силу пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Екологія, комунальне обладнання" (Турбівський машинобудівний завод) на користь управління Пенсійного фонду у Липовецькому районі заборгованість по виплаченій пільговій пенсії та поштові витрати за її доставку в сумі 19676,24 грн., призначеній гр. гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3 за списком №1 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.04.2009 року по 31.03.2010 року.
Копію даної постанови направити відповідачу по справі.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 08.06.10
Суддя. /підпис/. Дмитришена Руслана Миколаївна
Копія вірна.
Суддя:
Секретар:
07.06.2010