КОПІЯ                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

  АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ  

Справа № 22 ц - 2056/ 10   Головуючий по 1 інстанції  

Категорія - 57   Орленко В.В.  

Доповідач в апеляційній інстанції  

Іваненко В.Д.  

РІШЕННЯ  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

 “ 02 ” червня 2010 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Іваненка В.Д.  

суддів Захарової А.Ф., Качана О.В.  

при секретарі Іскрі І.Б.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси  апеляційну  скаргу                    управління Пенсійного фонду України в  Соснівському районі м. Черкаси на постанову  Соснівського районного  суду м. Черкаси  від  21 січня 2010 року  по  справі  за  адміністративним  позовом  ОСОБА_6 до УПФ України в Соснівському районі про  визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень, стягнення недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії «Дітям війни» та поновлення пропущеного строку для звернення до суду, -                                    

в с т а н о в и л а  

Звертаючись у жовтні 2009 року з вказаним позовом ОСОБА_6 посилалася на те, що  відповідно до  ст. 1 Закону "Про соціальний захист дітей війни"  ( далі Закон ) вона є дитиною війни ( народилася у 1938 році) і має право на щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки таке підвищення їй у            2006 - 2008 роках не виплачувалося, просила стягнути з відповідача на її  користь        3 891,90 грн.  

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 січня 2010 року позов задоволено частково. Визнано дії управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси  щодо неповного нарахування та виплати  ОСОБА_6 щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року - неправомірними. Зобов’язано управління Пенсійного фонду в Соснівському районі м. Черкаси здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_6 недоплачену їй щомісячну державну соціальну допомогу в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по                     31.12.2008 року з урахуванням  проведених за цей період виплат. В задоволенні решти вимог ОСОБА_6 відмовлено.  

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі            м. Черкаси просить скасувати постанову суду від 21 січня 2010 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_6 в задоволенні позовних вимог, так  як  вважає постанову суду незаконною і необґрунтованою та винесеною з неправильним застосуванням норм матеріального права.  

Заслухавши доповідача, пояснення осіб які з'явилися у судове засідання, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія суддів  проходить до висновку про  часткове задоволення скарги по наступних підставах.

Встановлено, що  ОСОБА_6 народилася у 1938 р. і відповідно до вимог ст. 1 Закону  має статус «дитини війни». Отже, відповідно до положень вказаного Закону пенсія позивачці повинна виплачуватися із збільшенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону   і виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни до вказаного вище Закону визнано такими, що не відповідають Конституції України                   (є неконституційними). Таким чином з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. діяв Закон, яким пенсія підвищувалася на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 6 Закону   (у редакції від 18.11.2004 р., чинний у 2009 р.), дітям війни пенсії  підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 р. встановлювати  розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно  від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетним програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 р. дітям війни підвищення до пенсії  повинні здійснюватися  відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України на звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідач у судовому засіданні просив застосувати строки звернення до суду.

Позивачка звернулася до суду із позовом 22 жовтня 2009 р. З врахуванням доповнень до позовних вимог просила визнати дії відповідача неправомірними за період 2006 - 2009 років.

При визначенні наслідків пропущення строку звернення з адміністративним позовом не можуть застосовуватися правила статті 102 КАС України щодо поновлення та продовження строків, оскільки ця стаття стосується лише процесуальних строків.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку про зміну судового рішення і визнання дій відповідача неправомірними за  1 рік до дня звернення з позовом, з 22 жовтня 2008 р. по 22 жовтня 2009 р.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 314, 316 ЦПК України, судова колегія, -

в и р і ш и л а  

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі       м. Черкаси задовольнити частково.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 січня 2010 р. змінити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_6 з 22 жовтня 2008 р. по 22 жовтня  2009 р. - неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_6 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з  22 жовтня 2008 р. по  22 жовтня 2009 року..  

В решті постанову залишити без змін.  

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але  може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двох місяців  до суду касаційної інстанції.

  Головуючий  - підпис

Судді  - підпис

 Вірно.

Суддя                                                                                                              В.Іваненко