ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

28 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 812/5691/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 41780963,

ВСТАНОВИВ:

16 липня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 41780963.

В обґрунтування заяви зазначено, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року в адміністративній справі №812/5691/13-а заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа по справі № 812/5691/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період з 01 листопада 2012 року по 30 квітня 2013  рокув сумі 745 362 грн 88 коп задоволено.

На виконання зазначеної ухвали Луганським окружним адміністративним судом видано дублікат виконавчого листа № 812/5691/13-а, виданого 11 вересня 2013 року, строком пред`явлення до виконання до 13 серпня 2014 року.

Виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 812/5691/13-а, виданого 11 вересня 2013 року, відкрито постановою про відкриття виконавчого провадження від 31 січня 2014 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 812/5691/13-а.

20 січня 2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного територіального управління ю стиції у Луганській області відновлено виконавче провадження з виконання виконавчого листа №812/5691/13-а, виданого 11 вересня 2013 року та винесено постанову про відновлення виконавчого провадження ВП № 41780963.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року у справі № 812/5691/13-а замінено у виконавчому провадженні № 41780963 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/5691/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом, з управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області на Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 16 серпня 2017 року у виконавчому провадженні № 41780963 про заміну назви сторони виконавчого провадження, замінено у виконавчому провадженні № 41780963, з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/5691/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом, з управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області на Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

На даний час боржником заборгованість не погашена.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, в заяві про заміну сторони виконавчого провадження  просив розглянути справу за відсутності його представника (арк. спр. 119-120).

Представник Рубіжанського казенного хімічного заводу “Зоря” у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлено належним чином.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 липня 2013 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Рубіжанського казенного хімічного заводу “Зоря” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01 листопада 2012 року по 30 квітня 2013 року в сумі 745362,88 грн,  задоволено повністю; стягнуто з Рубіжанського казенного хімічного заводу “Зоря” на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області  заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з 01 листопада 2012 року по 30 квітня 2013 року року в сумі 745362,88 грн (арк. спр. 36-37).

Ухвалою суду від 14 вересня 2015 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 812/5691/13-а за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Рубіжанського казенного хімічного заводу “Зоря”  про стягнення заборгованості в сумі 745362,88 грн. в частині: заяви про реєстрацію, свідоцтва про державну реєстрацію, статут, довідка з ЄДРПОУ, адміністративний позов від 19 червня 2013 року, реєстр відправленої кореспонденції, рекомендоване повідомлення, розрахунок заборгованості, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 26 червня 2013 року супровідні листи від 26 червня 2013 року, протокол судового засідання від 09 липня 2013 року, протокол судового засідання від 22 липня 2013 року, протокол судового засідання від 26.07.2013, постанова Луганського окружного адміністративного суду від 26 липня 2013 року, супровідні листи від 31 липня 2013 року (арк. спр. 44-45).

Ухвалою суду від 08 листопада 2016 року видано  управлінню Пенсійного фонду України в м.Рубіжному Луганської області дублікат виконавчого листа у справі  №812/5691/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Рубіжанського казенного хімічного заводу “Зоря” про стягнення заборгованості в сумі 745362,88 грн. ( арк. спр. 75,76).

З комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що 12 грудня 2016 року Луганським окружним адміністративним судом видано дублікат виконавчого листа у справі № 812/5691/13-а, який видано 11 вересня 2013 року (арк. спр. 90, 123).

31 січня 2014 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Рубіжанського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 41780963 ( арк. спр. 99, 125).

20 січня 2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганської області відновлено виконавче провадження та винесено постанову про відновлення виконавчого провадження ВП 41780963 (арк. спр. 91).

Ухвалою суду від 22 червня 2017 року заяву Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №812/5691/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Рубіжанського казенного хімічного заводу “Зоря”  про стягнення заборгованості в сумі 745362,88 грн, задоволено; замінено стягувача у виконавчому провадженні № 41780963 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/5691/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом, з управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області на його правонаступника Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (код ЄДРПОУ 41245565, адреса: 93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Володимирська, 4) (арк. спр. 101-102).   

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року  № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі – Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд враховує, що чинним законодавством не визначено юрисдикцію та предметну підсудність заяв про заміну сторони виконавчого провадження при виконанні вимоги територіального органу Пенсійного фонду України про сплату боргу, яка є виконавчим документом.

Разом з тим, частиною другою статті 74 Закону № 1404 визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Частиною першою статті 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною шостою статті 7 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

З огляду на вищевикладене, з урахуванням того, що чинним законодавством не встановлено іншого порядку заміни сторони виконавчого провадження при виконанні рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами, суд дійшов висновку, що вирішення таких питань належить до юрисдикції адміністративного суду.

Аналогічну за змістом правову позицію (щодо належності розгляду справ про заміну сторони виконавчого провадження при виконанні виконавчого напису нотаріуса) висловлено Верховним Судом України у постанові від 18 листопада 2015 року по справі № 6-2391ц15.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

Відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” у Луганській області Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську, Управління Пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку, Управління Пенсійного фонду в Попаснянському районі, Управління Пенсійного фонду в Станично-Луганському районі реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565) 22 червня 2021 року припинено в результаті реорганізації.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 30 червня 2021 року правонаступником Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565) є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461).

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник реорганізованого Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та замінити стягувача у виконавчому провадженні з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 41780963, задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження ВП № 41780963 з примусового виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 812/5691/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 11 вересня 2013 року, з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.В. Смішлива