ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

про залишення позовної заяви без розгляду

19 липня 2021 рокум. Ужгород№ 260/1077/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання - Лозко В.В.

учасники справи:

позивач: Великоберезнянський селищний голова ОСОБА_1 - не з`явився;

відповідач: Великоберезнянська селищна рада Ужгородського району Закарпатської області - представник - не з`явився,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Великоберезнянського селищного голови ОСОБА_1 до Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2021 до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом Великоберезнянський селищний голова ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області (89000, Закарпатська область, смт Великий Березний, вул. Шевченка, 12, код ЄДРПОУ 04351127), яким просить: "1. Визнати протиправним та нечинним рішення Великоберезнянської селищної ради VIII скликання від 26.01.2021 року № 53 "Про затвердження Положення про старосту Великоберезнянської селищної ради" в частині п. 4.1 Положення про старосту Великоберезнянської селищної ради.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви позивачу, а саме позивачу необхідно сплатити судовий збір згідно ставок, передбачених Законом України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру у розмірі 908 грн.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

У відповідності до Постанови Великоберезнянської селищної територіальної виборчої комісії Ужгородського району Закарпатської області від 04 листопада 2020 року № 28 (а.с. 7), визнано обраним Великоберезнянським селищним головою ОСОБА_1 .

Таким чином позивач займає посаду Великоберезнянського селищного голови, про що ним також зазначено у позовній заяві.

У відповідності до поданої позовної заяви ОСОБА_1 звернувся до суду саме як Великоберезнянський селищний голова.

У відповідності до статті 5 частини 1 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", зокрема, селищний голова та селищна рада входять до системи місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 10 частин 1 та 3 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Селищний голова як особа, що має представницький мандат, виступає від імені виборців, зокрема, представляє територіальну громаду, селищну раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян тощо; звертається до суду з питань визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; укладає від імені територіальної громади, міської ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства (стаття 42 частина 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ).

Відповідно до статті 19 частини 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 240 частини 1 пункту 2 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо, зокрема, позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Позивач як Великоберезнянський селищний голова, який в силу закону є і представником Великоберезнянської селищної ради не уповноважений (не наділений повноваженнями), а в силу статті 19 частини 2 Конституції України позбавлений права, звертатися до суду із позовною заявою до ради, яку представляє в силу закону щодо скасування рішення ради, яку представляє. А відтак і відсутні повноваження (відсутнє право) на підписання відповідного позову.

Відповідно до статті 183 частини 2 пункту 1 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі наведеного та керуючись статтями 183, 240, 248 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Великоберезнянського селищного голови ОСОБА_1 до Великоберезнянської селищної ради Ужгородського району Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 19 липня 2021 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено 26 липня 2021 року.

СуддяС.Є. Гаврилко