Справа № 2а-4054/10  року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

    1 червня 2010  року               Кіровський  районний  суд   м. Кіровограда

в  складі:     головуючого судді -                             Панфілової А.В.

         при секретарі -                                      Козіній Ю. В.

     розглянувши   у  відкритому  судовому  засіданні  в  м. Кіровограді   справу  за  адміністративним   позовом  ОСОБА_1 до інспектора ДПС взводу ДПС відділу  Державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Кіровограда при ГУ УМВС України  в Кіровоградській  області ОСОБА_2 про  визнання протиправними дій  та скасування постанови про  адміністративне  правопорушення,-

                                                  ВСТАНОВИВ:

    26.02.2010  року позивач   звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача   про  визнання неправомірними  дій  інспектора  та скасування постанови про  адміністративне  правопорушення. На його обґрунтування зазначив,   що згідно постанови  ВА №103576  від 10.02.2010 року на нього накладено  адміністративне стягнення   у  вигляді  штрафу  в  сумі  300  грн.  за   порушення  п 18.1 ПДР України,  за що передбачена  адміністративна   відповідальність по ч.1  ст. 122  КУпАП.  Відповідно до  постанови,  він, 10.02.2010  року, о 14:00год.,   керуючи автомобілем  ГАЗ-32213, д/н НОМЕР_1, в м. Кіровограді по вул.  Волкова не пропустив пішохода на пішохідному переході. Вказану постанову вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки інспектор   не представився, не назвавши своєї посади та не роз»яснив права. Зазначив, що на момент  проїзду пішохідного переходу пішоходів  на ньому не  було. Пояснення  не  було вислухано  та  не було запропоновано їх висловити письмово.  Тому, посилаючись на вказані обставини, просить  суд  визнати  дії  інспектора  протиправними,  скасувати  постанову   по справі  про адміністративне   правопорушення, передбаченого ч. 1  ст. 122  КУпАП.

При  цьому просить  поновити строк  для звернення  до суду  з  причин   юридичної необізнаності та дефіцитом часу, оскільки працює з шостої до дванадцятої години , при  цьому на даний  час  перебуває на лікуванні  в неврологічному відділенні Кіровоградської обласної лікарні  з діагнозом розсіяний склероз та ін. у зв»язку з чим просить суд розглянути справу у його відсутність за наявних матеріалів у справі.

        Відповідач повідомлявся   в порядку ч.9  ст. 35  КАС України (а.с.а.с 8,23),  в судове засідання  не з»явився, причини  неявки суду  не вказав, заяви  про   відкладення розгляду  справи  не надав.

    Згідно ст. 128 КАС  України,  у  разі  неприбуття   відповідача, належним  чином  повідомленого  про   дату, час  і  місце  судового   розгляду, без поважних  причин  або   без  повідомлення  ним  про  причини   неприбуття ,  розгляд   справи  не відкладається  і  справу   може  бути   вирішено  на   підставі  наявних  у  ній  доказів.  

    Вважаючи, що   відповідач   повідомлений належним   чином, а  позивач наддав відповідну заяву , суд ухвалив  справу   розглядати   на підставі  наявних  у  ній  доказів  та даної явки.

    Дослідивши  матеріали  справи, суд  вважає, що   позовні вимоги   підлягають   задоволенню, з наступних підстав.

    Статтею  289  КУпАП  передбачено, що  скаргу  на постанову   по справі про   адміністративне правопорушення  може  бути подано  протягом  десяти   днів   з дня  винесення  постанови,  а в разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову , може бути поновлено органом, правомочним розглядати скаргу.

                 При цьому, суд дійшов висновку щодо  поважності пропуску  строку звернення до суду позивачем.

Судом встановлено наступні  факти і відповідні їм правовідносини.

Згідно постанови  ВА № 103576 від 10.02.2010 року на позивача накладено  адміністративне стягнення   у  вигляді  штрафу  в  сумі  300  грн.  за   порушення  п 18.1 ПДР України,  за що передбачена  адміністративна   відповідальність по ч.1  ст. 122  КУпАП.  Відповідно до  постанови,  він  10.02.2010  року, о 14:00год.,   керуючи автомобілем  ГАЗ-32213, д/н НОМЕР_1, в м. Кіровограді по вул.  Волкова не пропустив пішохода на пішохідному переході.  Відповідно до пояснень на момент  проїзду пішохідного переходу пішоходів  на ньому не  було.  Пояснення  не  було вислухано  та  не було запропоновано їх висловити письмово.  

Суд  вважає,  що   оскаржувана  постанова   прийнята    з порушенням   порядку,   передбаченого   Законами України   « Про міліцію», « Про дорожній  рух», ПДР України,    КУпАП, Інструкції   з оформлення   матеріалів   про адміністративні  правопорушення, Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС,  а  тому  підлягає  скасуванню.

У доданому до постанови протоколі про адміністративне правопорушення інспектором ДПС не зазначено, як було виявлене правопорушення, якими доказами підтверджується факт порушення позивачем ПДР України. Інспектор ДПС не прийняв до уваги заперечення позивача та його пояснення і виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення лише на підставі складеного протоколу про адміністративне правопорушення, без посилання на будь-які докази.

Згідно ч.1  ст. 122  КУпАП   порушення   водіями   транспортних засобів   правил проїзду  пішоходних переходів…..,  - тягнуть   за собою  накладення   штрафу   від п»ятнадцяти до двадцяти   неоподаткованих  мінімумів   доходів  громадян.

    Відповідно до п.18.1  ПДР  водій  транспортного засобу, що наближається до нерегульованого пішохідного  переходу, на якому перебувають  пішоходи, повинен зменшити швидкість, а в разі потреби зупинитися, щоб дати дорогу пішоходам, для яких може бути створена перешкода чи небезпека..

Згідно ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч.1, 3 ст.7 КУпАП, ніхто не  може  бути  підданий  заходу  впливу  в  зв'язку  з адміністративним  правопорушенням  інакше  як на підставах  і  в порядку, встановлених законом.  Додержання вимог закону  при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових  осіб, прокурорським  наглядом,  правом  оскарження, іншими встановленими законом способами. Згідно ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах   про   адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне   і    об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її   в    точній відповідності   з   законом,   забезпечення   виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних  правопорушень,  запобігання  правопорушенням, виховання  громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які   фактичні  дані,  що   встановлюються       протоколом       про  адміністративне правопорушення,       поясненнями       особи,       яка  притягається   до   адміністративної відповідальності,    потерпілих,   свідків,    висновком    експерта,    речовими    доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п.1.11. Розпорядження МВС України № 466 від 21.05.2009р. «Про організацію роботи підрозділів ДАІ з профілактики правопорушень із застосуванням засобів фото- і кінозйомки, відеозапису» передбачено, що працівники Державтоінспекції під час винесення постанови про накладення стягнення за адміністративне правопорушення повинні неухильно дотримуватися вимог статей 33, 34 Кодексу України про адміністративні правопорушення.  

Таким чином, судом достовірно встановлено, що при складанні постанови про адміністративне правопорушення стосовно позивача суб'єктом владних повноважень - інспектором ДПС - вчинено низку порушень, а саме , в порушення вимог ст. 280 КУпАП не з'ясовані всі обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, не встановлено винність позивача у вчинені порушення, будь-які письмові докази на підтвердження порушення позивачем ПДР, який не визнавав себе винним у скоєнні правопорушення і про що зазначив інспектору у  протоколі;  крім цього, письмові пояснення позивача при складанні протоколу про адміністративну відповідальність на окремому аркуші не відбиралися.

З огляду на встановлені в судовому засіданні обставини та визначені відповідно до них правовідносини, приймаючи до уваги той факт, що будь-які відомості, які б спростовували зазначені позивачем обставини у суду відсутні, а відповідачем надані не були, з оглядом на відсутність заперечень проти позову з боку відповідача, суд приходить до висновку, щодо  задоволення позову  повністю.

Згідно із п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.    

    На підставі  вищевикладеного   та керуючись  ч. 1  ст.122,  п.1 ст. 247, ст. 288, 289 , 293  КУпАП,  ст. ст.10-11, 71, 86, 99, 100,  160-164  КАС  України, суд,-

                                                                  ПОСТАНОВИВ :

    Адміністративний  позов ОСОБА_1 до інспектора ДПС взводу ДПС відділу  Державної автомобільної інспекції з обслуговування м. Кіровограда при ГУ УМВС України  в Кіровоградській  області ОСОБА_2 про  визнання протиправними дій  та скасування постанови про  адміністративне  правопорушення задовольнити повністю.

    Поновити  строк  ОСОБА_1 на  оскарження   дій інспектора та постанови  про   притягнення до  адміністративної відповідальності.

Визнати дії інспектора ДПС відділу ДАІ з обслуговування м. Кіровограда  при УМВС  України  в Кіровоградській області ОСОБА_2 про притягнення до  адміністративної відповідальності  ОСОБА_1 за ч.1 ст.122 КУпАП протиправними.

Скасувати  постанову  по  справі    про адміністративне   правопорушення  серії ВА  №103576 від  10.02.2010 року   відносно ОСОБА_1, винесену  інспектором  ДПС відділу ДАІ з обслуговування м. Кіровограда  при УМВС  України  в Кіровоградській області  ОСОБА_2 про накладення  стягнення у вигляді штрафу в   сумі 300 грн.,  а    провадження   закрити, в  зв”язку  із відсутністю  в   діях   складу   адмінправопорушення,  передбаченого   ч.1  ст.  122  КУпАП.

      Постанова   може  бути  оскаржена  в апеляційному порядку шляхом   подачі в  10 денний  строк  з  дня  її   проголошення заяви  про  апеляційне  оскарження  та  апеляційної   скарги протягом   20  днів   після  подання  заяви про   апеляційне оскарження.  

  Суддя                                                                                                                       Панфілова А.В.