Справа № 2-1833/10

  Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

10 червня 2010 року                                                                                                                       м.Овруч

Овруцький районний суд Житомирської областів складі:

головуючого – судді         Чичирко В.А.,  

із секретарем                                   Петриш О.І.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1  до управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої Законом України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”,-

   В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду та просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на її користь заборгованість по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з 01.07.2007 року по 28.02.2010 року в сумі 7829,26 грн.

Позивач в судове засідання не з’явилась, але в позовній заяві  просить справу розглядати без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але надіслали лист в якому просять справу розглядати без їх участі.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач є матір`ю двох малолітніх дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини серії НОМЕР_1 від 03.01.2006 року та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2,  що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини серії НОМЕР_2 від 12.03.2008 року ,  

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації № 1365 від 24.03.2010 року позивач у 2007 році отримувала допомогу  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі: з квітня по серпень  - в сумі 258,06 грн., в вересні   – 268,90 грн., в жовтні   – 272,26 грн.. в листопаді – 280,10 грн., в грудні – 288,19 грн.,   у 2008 році отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі : з січня  по червень -  в сумі 144,10 грн., в липні – 285,16 грн., з серпня по листопад – 274,10 грн., в грудні  – 222,97 грн.,  у 2009 році отримувала допомогу  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі:   з січня по грудень – 130,00 грн., у 2010 році отримувала допомогу: з січня по лютий – 130,00 грн.  

Відповідно до ст..15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" визначено такий порядок обчислення і виплати  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: допомога надається у розмірі, що дорівнює різниці з: 1 січня 2008 року - 50 відсоткам, з 1 січня 2009 року - 75 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

 Відповідно до ст.60 ЦПК,  кожна  сторона забов»язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, позивач не надала до матеріалів справи довідок про сукупність доходів свої сім»ї на підтвердження того, що різниця між 50 %  і 75% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує суму допомоги, яка виплачувалась їй відповідачем, таким чином в задоволенні позовних вимог в частині нарахування допомоги в розмірі прожиткового мінімуму за період з 01.05.2008 року по 28.02.2010 року слід відмовити за безпідставністю.

Пунктом 28 Розділу ІІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” внесено зміни до п.6 ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якими виключено перше речення абзацу третього пункту 10 ст.30 останнього Закону, що передбачала виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у подвійному розмірі, передбаченої законодавством України, не залежно від факту роботи.  

Відповідно до останнього абзацу п.2 Розділу ІІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” розділ ІІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” діє по 31.12.2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4,6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20.22, 24-34, підпунктів 1-6,8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” та пункту ІІІ Розділу „Прикінцеві положення” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та  про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, а отже втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнаних неконституційними.

Законом України „Про Державний бюджет на 2009 рік” будь-яких обмежень з вказаного питання не визначено.  

В зв’язку  з викладеним, розмір недовиплаченої в подвійному розмірі допомоги позивачу, відповідно до ст..30 Закону за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, згідно розрахунку становить:

 258,07х2+268,90+272,26+280,10+288,19+144,10х6+285,16+274,10х4+222,97+130х14=5914,72 грн.

 Відповідно до ст..5 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, всі види державної допомоги сім»ям з дітьми, крім допомоги у зв»язку із вагітністю та пологам жінкам, зазначеним вч.2 ст.4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків, тому кошти підлягають стягненню саме з відповідача.

Від сплати судового збору позивачі звільнені згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито” та рішення Овруцької міської ради №13 від 11.02.2010 року.    

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.30 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст..5 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -  

РІШИВ:

   Позов задовольнити частково.

   Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації в частині визначення   розміру виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до  ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.07.2007 року по 28.02.2010 року протиправними.

  Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1   допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до  ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” період з 01.07.2007 року по 28.02.2010 року в сумі 5914,72  грн.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1   120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

На рішення суду до  апеляційного  суду  Житомирської області через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 20 днів з дня проголошення рішення або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

  Суддя: