ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2010 року /10:34/ Справа № 2а-1632/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Жучковій Н.С., за участю представника позивача Ісупової К.П., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за заявою Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя
до Відкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка»
про стягнення 22 314 грн. 63 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулось із адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка» з вимогами про стягнення сум по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року. У позові позивач вказав, що відповідач у порушення вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсії. У зв’язку з цим за підприємством утворилася заборгованість в сумі 22 314 грн. 63 коп., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.
Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позову наполягає, просить стягнути з відповідача 22 314 грн. 63 коп. заборгованості.
У судове засідання відповідач не з'явився. Про час, місце та дату судового засідання відповідач повідомлявся належним чином.
06.05.2010 через канцелярію суду ВАТ «Південкольорметгазоочистка» подані заперечення на адміністративний позов. Відповідач відхилив позовні вимоги УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, оскільки пільгова пенсія призначена після набрання чинності Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Обґрунтовуючи свою позицію пунктом 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ч.2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач зазначив, що на момент прийняття Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов’язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідних пільгових пенсій.
Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку представника позивача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відкрите акціонерне товариство «Південкольорметгазоочистка» є юридичною особою та зареєстроване 28.02.1996 Виконавчим комітетом Запорізької міської ради. 15.01.2010 Виконавчим комітетом Запорізької міської ради були проведені реєстраційні дії щодо зміни назви. Раніше відповідач мав назву Відкрите акціонерне товариство «Торговий дім «Рассвет».
Відкрите акціонерне товариство «Південкольорметгазоочистка» є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Як встановлено в судовому засіданні, працівникам Відкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка» громадянам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п. 2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди (...) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах був передбачений «Інструкцією про порядок внесення підприємствами і організаціями коштів Пенсійному фонду України на виплату пенсій за віком на пільгових умовах», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 17 квітня 1992 року № 3-7/3, відповідно до якої витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій, на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується для визначення частки плати у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб, він додається до необхідного стажу, для призначення пенсії на пільгових умовах. Ці ж положення містить п. 6.2. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1, яка діє на час виникнення заборгованості.
Підпунктом 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, в 2009 року підлягають відшкодуванню (за рахунок підприємств і організацій) 70% від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, а в 2010 року – 80% від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.
ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 06 років 0,07 місяців. Відповідно частка плати даного підприємства становить 60,06%. Усього за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 4 657 грн. 36 коп.
ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 10 років 00 місяців. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Усього за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 4 555 грн. 32 коп.
ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 04 роки 8,3 місяця. Відповідно частка плати даного підприємства становить 46,92%. Усього за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 1 325 грн. 27 коп.
ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 09 років 2,27 місяців. Відповідно частка плати даного підприємства становить 91,89%. Усього за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 3 226 грн. 54 коп.
ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 01 років 10,53 місяців. Відповідно частка плати даного підприємства становить 18,78%. Усього за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 532 грн. 37 коп.
ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 08 років 3,1 місяців. Відповідно частка плати даного підприємства становить 82,58%. Усього за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 2 345 грн. 34 коп.
ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 00 років 10,33 місяців. Відповідно частка плати даного підприємства становить 8,61%. Усього за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 363 грн. 53 коп.
ОСОБА_9 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 07 років 6,47 місяців. Відповідно частка плати даного підприємства становить 75,39%. Усього за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 197 грн. 04 коп.
ОСОБА_10 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 05 років 4,43 місяців. Відповідно частка плати даного підприємства становить 67,12%. Усього за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 2 349 грн. 68 коп.
ОСОБА_11 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Південкольорметгазоочистка» становить 08 років 00 місяців. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Усього за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 2 762 грн. 18 коп.
Відповідно до п.6.4. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно до п.6.8 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Управлінням Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя направлені відповідачу Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за листопад-грудень 2009 року, січень-лютий 2010 року.
Відповідно до Розрахунків розмір відшкодування за листопад 2009 р. - лютий 2010 року склав 22 314 грн. 63 коп., але відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій громадянам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на користь Пенсійного фонду України не перерахована.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Згідно до ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо страхувальник (…) не сплатив узгоджену суму недоїмки (…) орган Пенсійного фонду (…) має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
За таких обставин суд дійшов висновку, що заявлені Управлінням Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя вимоги про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка» 22 314 грн. 63 коп. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; ч.3, п.2 ч.9 ст.106, п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV, п. 6.2, 6.4, 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1 суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Південкольорметгазоочистка» (вул. Північне шосе, буд. 30, м. Запоріжжя, 69006, код ЄДРПОУ 00198350; п/р 2600801903072 банк: філія Кредит Банк м Львів, МФО 325365; п/р 26009179231 банк: ЗОД «Райффайзен банк Аваль» м Київ, МФО 380805; п/р 2600401000920 банк: Ф АБ «Укрбізнесбанк» м Запоріжжя, МФО 373481) на користь Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (р/р 25605301201080, МФО 313957, Банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») 22 314 грн. 63 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк такого подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Суддя (підпис) О.О. Прасов
Постанова у повному обсязі складена 07.06.2010р.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя О.О. Прасов