Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 квітня 2010 року Справа № 2а-165/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого: судді Ком’якович Г.М.
при секретарі: Господарікову М.О.
за участю представників:
прокурора –клопотання про розгляд справи без участі
позивача – Шевченко Т.В.
відповідача –Карпушева О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Прокурора м. Олександрії, який діє в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до відповідача: Закритого акціонерного товариства «Каскадтранс»
про стягнення штрафних санкцій в сумі 17 000,00 грн., суд
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Олександрії, який діє в інтересах держави в особі Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся з позовом до Закритого акціонерного товариства «Каскадтранс»про стягнення штрафних санкцій в сумі 17 000,00 грн.
В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на те, що уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено факт ненадання ЗАТ «Каскадтранс»регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2007 рік, що є порушенням, на його думку, вимог ст. ст. 39, 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та п. 1, п. 5 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 р. За вказаним правопорушенням складено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 20.01.2009 р. та акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 03.02.2009 р. №09-КІ.
11.02.2009 р. начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №08-КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17 000,00 грн.
У зв’язку з відсутністю фінансування Кіровоградського окружного адміністративного суду на відправлення поштової кореспонденції, судовий виклик осіб, які беруть участь у справі, здійснювався у відповідності до ст. 38 КАС України телефонним засобом зв’язку.
В судове засідання прокурор не прибув, при цьому надавши клопотання про розгляд справи за його відсутності та позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник позивача, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання прибув та позовні вимоги не визнав в повному обсязі. При цьому він послався на те, що постановою Господарського суду Кіровоградської області від 18.08.2009 року ВАТ «Каскадтранс» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, а тому він вважає відсутніми підстави для задоволення позову.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.
Згідно ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.
Завдання та повноваження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку передбачені ст. ст. 7, 8 вищезазначеного Закону.
Згідно зі ст. 9 Закону уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Згідно ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярною інформацією стосовно емітента є річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Згідно з п. 3 гл.3 розділу 4 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 р. №1591, передбачено подання до територіального управління комісії щоквартальної інформації в електронному та паперових формах не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальної інформації за четвертий квартал –не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком, строк подання інформації за 4 квартал до 20.02.2008 р.
06 листопада 2008 р. уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено факт ненадання ЗАТ «Каскадтранс»регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2007 рік, що є порушенням вимог ст. 39, 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та п. 1, п. 5 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 р. За вказаним правопорушенням складено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 20.01.2009 р. (а.с.12) та акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 03.02.2009 р. №09-КІ (а.с.10).
Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Статтею 11 зазначеного Закону встановлено відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації –у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
03.02.2009 р. постановою (а.с.7) розгляд справи було призначено на 11.02.2009 р. об 11-30 год., яку направлено ЗАТ «Каскадтранс».
За наслідками розгляду справи 11.02.2009 р. начальником Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову №08-КІ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.5), якою відносно відповідача було застосовано штрафні санкції у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 17 000,00 грн.
Відповідно до вказаної постанови суму штрафу відповідач зобов’язаний був перерахувати в доход Державного бюджету України на рахунок державного казначейства за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком, вказаним в постанові, протягом 15 днів з моменту отримання постанови, а копію розрахункового документу, що підтверджуватиме виконання постанови направити протягом п’яти робочих днів до Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Зазначена постанова направлена відповідачу поштою, що засвідчується квитанцією про оплату рекомендованого відправлення на адресу ЗАТ «Каскадтранс»(а.с.6).
Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.
Відповідачем не надано суду доказів скасування постанови про накладення штрафу в судовому порядку або органом, який її прийняв, докази сплати санкцій відсутні.
У відповідності до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Суд не приймає посилань відповідача щодо наявності підстав для відмови в позові або залишенні його без розгляду на прийняття Господарським судом Кіровоградської області постанови від 18.08.2009 року про визнання ВАТ «Каскадтранс»банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури, оскільки таке підприємство з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України не виключене, про що свідчить відповідна письмова інформація (а.с.61).
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що факт заборгованості ЗАТ «Каскадтранс»зі штрафних санкцій в сумі 17 000,00 грн. знайшов підтвердження в ході судового розгляду, а прокурор в інтересах Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку має всі підстави передбачені законом, для звернення до суду з адміністративним позовом про стягнення штрафних санкцій.
В ході розгляду справи суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають до задоволення в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 –163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Каскадтранс»(код ЄДРПОУ-23683823, МФО –321659, р/р –26002305501 в ФВАТ КБ «Надра»Кіровоградського РУ) до Державного бюджету України на рахунок відділення державного казначейства за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком № 3 111 810 670 0006, код бюджетної класифікації-210 811 00, одержувач –Олександрійське УДК, код одержувача-241 46085, банк одержувача –ГУДКУ в Кіровоградській області, МФО –823016 штраф в сумі 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн.. 00 коп.)
3. Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Г.М. Ком’якович