Справа № 2-а-119/10рік        

                            ПОСТАНОВА

     ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

01 червня 2010 року     Комсомольський районний суд м. Херсона  у складі :

                головуючого - судді:     Мусулевського Я.А.

                при секретарі:         Труновій Н.С.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Херсону  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету  Комсомольської у м. Херсоні ради, Головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації,  Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат при Херсонській обласній державній адміністрації та Управління соціальної політики Херсонської міської ради про визнання дій неправомірними, спонукання до вчинення дій та стягнення заборгованості,

                                                                 встановив:

              Позивач звернулась до суду із вказаним позовом , посилаючись на те, що вона має доньку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1. З 06 січня 2009року  вона перебуває у  відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. До надання їй відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вона працювала  в ХФТОВ «Компанія АСК» . Щомісяця з її заробітної плати проводились відрахування до Фонду соціального страхування України у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності, так як вона є зареєстрованою в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування. Вважає, що при нарахуванні їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Комсомольської районної в м. Херсоні ради керувався не спеціальним Законом України « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001року № 2240-ІІІ, який повинен застосовувати у даному випадку до неї, як до застрахованої особи, а нарахування проводилось згідно ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»У липні 2009року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок та виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, але відповідач відмовив у задоволенні заяви. Вважаючи, що відповідач  неправильно здійснював розрахунки по виплаті їй  щомісячної державної допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 06.01.2009р. по 30.06.2009р., внаслідок чого вона недоотримала 3.125,49 грн., просила суд  визнати дії відповідачів щодо нарахування та виплаті їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протиправними, стягнути з  Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської у м. Херсоні ради суму недоплаченої грошової допомоги в розмірі 3 125,49 грн. та зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської у м. Херсоні ради виплатити їй щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 06.01.2009року по 30.06.2009р включно в розмірі 3 125 грн,49 коп, зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Комсомольської районної в м. Херсоні ради здійснити перерахунок щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше встановленого законом прожиткового мінімуму для працездатних осіб гарантованого Конституцією України.  

           Позивач в судовому засіданні уточнила позовні вимоги, остаточно просила стягнути суму заборгованості з виплати грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 06.01.2009року по 31.05.2010року, не дораховану  суму  за січень 2009р. – 340, 16 грн., за лютий – жовтень 2009р. -  3 416,00 грн., за листопад – грудень 2009р. -1010,00 грн., за січень – березень 2010р. – 1875,00 грн., за квітень – травень 2010р. 1275,98 грн., всього на  7 917,14 грн..

            В судовому засіданні позивач  та представник позивача позовні уточнені вимоги підтримали, просили позов задовольнити.    

            Представник Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської  у м. Херсоні ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської у м. Херсоні ради діяло з дотриманням вимог та всіх норм діючого на момент нарахування виплат законодавства, та в межах своїх повноважень і компетенції. Так  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується їй на підставі п.22. Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми.

             Представник Комсомольської районної ради  у м. Херсоні позов не визнав, просив в  його задоволенні відмовити, оскільки розпорядженням управління від 20.02.2009року призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 06.01.2009р по 03.10.2011р у розмірі 130,0 грн., щомісячно.

            Представник Управління соціальної політики виконкому Херсонської міської ради в судове  засіданні не з»явився, причину неявки суду не повідомив про день та час слухання справи повідомлявся належним чином.

           Представник    Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат при Херсонській обласній державній адміністрації  в судове засідання не з»явився, причину неявки суду не повідомив про день та час слухання справи повідомлялись належним чином.

             Представник Головного Управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про місце та час розгляду справи повідомлений належним чином.

            Дослідивши  матеріали справи, заслухавши сторони, суд встановив наступне: згідно свідоцтва про народження, виданого 06.11.2008року. Комсомольським
відділом РАЦС Херсонського МУЮ, актовий запис
№ 772, ОСОБА_1 має неповнолітню дитину – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.  

                Згідно розпорядження  Управління праці  і  соціального захисту населення виконавчого комітету Комсомольської районної ради в м. Херсоні від 24.11.08року  ОСОБА_1 призначено розмір допомоги по догляду за дитиною до 3 років з 06.01.2009року по 03.10.2011р. у розмірі 130 грн., щомісячно.

             Статтею 46 ЗУ « Про державний бюджет України на 2009 рік» визначено розміри допомоги при народження дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ « Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

              Згідно ст.. 15 п.3. розділу УІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про  державну допомогу сім»ям з дітьми» та п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, затвердженого постановою  Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між; з 1 січня 2008року – 50 %, з 1 січня 2009року- 75 %, з 1 січня 2010року – 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяці, але не менше як 130 грн.

             Згідно ст.. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.  ОСОБА_1 не надано жодних доказів,  та судом не встановлено, що дія  положень  ЗУ «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»  розповсюджується на позивача.

              Відповідно до ст.. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи і службовці зобов»язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорі, згода на обов»язковість яких надана Верховною радою України. Суд застосовує інші нормативно – правові акти, прийняті відповідним органом на підставі , у межах повноважень  та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно – правового акта Конституції України, міжнародному договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України,  або іншому нормативному акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

           Згідно ст.. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.          

             Таким чином, судом встановлено, що з 01.01.2009року допомога при народженні дитини виплачується з Державного бюджету України, що виключає можливість здійснення таких виплат за рахунок Фонду соціального страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності.

         Вимоги позивача в частині стягнення недоплаченої одноразової допомоги при народженні дитини в сумі 7 917,14 грн., та в частині стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 06.01.2009року по 31.05.2010року не підлягають задоволенню.

      Враховуючи вищенаведене суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, оскільки, фактичні нарахування та виплати, що здійснювались, проводились на підставі та у відповідності до діючого на той момент законодавства, норми якого не були скасовані.  

    Керуючись ст.. 19, 152 Конституції України, ст.ст. 8,9,99, ч.1 ст.100, 159-163 КАС України, ст..ст. 14,15 « Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ЗУ «  Про державний бюджет України на 2009рік».

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету  Комсомольської у м. Херсоні ради, Головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації,  Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат при Херсонській обласній державній адміністрації та Управління соціальної політики Херсонської міської ради про визнання дій неправомірними, спонукання до вчинення дій та стягнення – залишити без задоволення.

Постанова  може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області  через Комсомольський районний суд м. Херсона, шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя                                 Я.А. Мусулевський