ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 червня 2010 року < Текст > Справа № 2а-2011/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гончаренко А.І., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за заявою Бердянської об’єднаної державної податкової інспекції Запорізької області
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення 19 950 грн. 32 коп. штрафних (фінансових) санкцій
ВСТАНОВИВ:
Бердянська об’єднана державна податкова інспекція Запорізької області звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення 19 950 грн. 32 коп. штрафних санкцій. В позовній заяві позивач зазначив, що в ході перевірок проведення відповідачем розрахункових операцій за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, встановлено що відповідачем порушені вимоги законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, про патентування деяких видів підприємницької діяльності, про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольними напоями та тютюновими виробами. За результатами перевірок винесені Рішення про застосування фінансових санкцій, відповідно до яких підлягало сплаті 19 950 грн. 32 коп. Вказана заборгованість на час подачі позову не погашена, тому позивач просить стягнути 19 950 грн. 32 коп. штрафних санкцій з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.
Сторони, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з’явились, про причини неприбуття не повідомили, заяву про розгляд справи за їх відсутністю не надали.
Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер – НОМЕР_1) зареєстрована як фізична особа-підприємець Бердянською районною державною адміністрацією Запорізької області 21.03.2006, за адресою: АДРЕСА_1, 71140, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія В00 № 684865 (копія міститься в матеріалах справи).
03.08.2009 Бердянською об’єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області проведена перевірка за дотриманням фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.
За результатами перевірки позивачем складено акт № 0324/08/22/23/НОМЕР_1 від 03.08.2009, яким встановлено порушення п.п. 1, 2, 5, 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР, ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996 № 98/96-ВР, а саме, незастосування реєстраторів розрахункових операцій при здійсненні розрахунків за оплату товарів, відсутність книги обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок, відсутність книги обліку доходів та витрат, наявність неоприбуткованого згідно законодавства товару, відсутність торгових патентів.
Відповідачем акт підписаний без зауважень, заперечення на акт перевірки не надавалися.
На підставі акту перевірки, Бердянською об’єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області винесені рішення № 0003962370 від 07 серпня 2009 року на суму 6 534 грн. 00 коп. та № 0003972370 від 07 серпня 2009 року на суму 7 грн. 89 коп. про порушення п.п. 1, 2, 5, 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», а всього застосовано штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6 541 грн. 89 коп.
13.08.2009 працівниками Бердянської об’єднаної державної податкової інспекції Запорізької області складено акт № 3 про неможливість вручення платнику податків вказаних рішень про застосування штрафних санкцій.
Також, 03.08.2009 Бердянською об’єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області проведена перевірка за дотриманням Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій
За результатами перевірки позивачем складено акт № 0323/08/22/23/НОМЕР_1 від 03.08.2009, яким встановлено порушення п.п. 1, 2, 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР, ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996 № 98/96-ВР, ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольними напоями та тютюновими виробами» від 19.12.1995 № 481/95-ВР, а саме, незастосування реєстраторів розрахункових операцій при здійсненні розрахунків за оплату товарів, відсутність торгових патентів, відсутність ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, відсутність книги обліку доходів та витрат, наявність неоприбуткованого згідно законодавства товару.
Відповідачем акт підписаний без зауважень, заперечення на акт перевірки не надавалися.
На підставі акту перевірки, Бердянською об’єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області винесені рішення № 0004012370 від 11 серпня 2009 року на суму 11 692 грн. 00 коп. та № 0004022370 від 11 серпня 2009 року на суму 16 грн. 43 коп. про порушення п.п. 1, 2, 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», а всього застосовано фінансових (штрафних) санкцій в сумі 11 708 грн. 43 коп.
11.08.2009 начальником Бердянської об’єднаної державної податкової інспекції Запорізької області винесено рішення № 0004032370 про застосування за порушення ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольними напоями та тютюновими виробами» фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1 700 грн.
18.08.2009 працівниками Бердянської об’єднаної державної податкової інспекції Запорізької області складено акт № 4 про неможливість вручення платнику податків вказаних рішень про застосування штрафних санкцій.
Відповідно до п.п. 1, 2, 5, 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій … при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій…; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції…; у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України…; вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).
Стаття 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачає, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки…; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну.
Згідно ст. 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Частина 1 статті 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» встановлює, що патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.
Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», за здійснення торговельної діяльності без придбання короткотермінового патенту сплачують штраф у подвійному розмірі вартості короткотермінового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.
Стаття 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольними напоями та тютюновими виробами» передбачає, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Абзацем 5 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольними напоями та тютюновими виробами» встановлює відповідальність за оптову (включаючи імпорт та експорт) і роздрібну торгівлю спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.
Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» Державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про … стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що заявлені Бердянською об’єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області вимоги про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 19 950 грн. 32 коп штрафних санкцій за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольними напоями та тютюновими виробами» обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 95 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 94, 95, 158-163 КАС України; п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»; п.п. 1, 2, 5, 12, ст. 3; ст. 17; ст. 20, ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ст.3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольними напоями та тютюновими виробами», суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до державного бюджету на р/р № 31115104700011 код платежу 21080900 отримувач УДК у Запорізькій області, код ОКПО 34676953, МФО 813015 штрафні санкції в сумі 18 250 грн. 32 коп.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до державного бюджету на р/р № 31113106700011 код платежу 21081100 отримувач УДК у Запорізькій області, код ОКПО 34676953, МФО 813015 штрафні санкції в сумі 1 700 грн.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк такого подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Суддя О.О.Прасов
Постанова виготовлена у повному обсязі 10.06.2010.