ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
УХВАЛА
Іменем України
про закриття провадження у справі
09.02.10Справа № 2а-2917/09/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді: - Водяхіна С.А.,
при секретарі: - Сінгаєвської І.С.,
Представники сторін:
представник позивача - Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, Кухарєнко Віра Миколаївна довіреність, № 04-01 від 11.01.10 р., службове посвідчення НОМЕР_1;
представник відповідача ЗАТ "АТП "Ахтіар" у судове засідання не з'явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Закритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство "Ахтіар" про зобов'язання надати звіт,
ВСТАНОВИВ:
Севастопольське міське відділення Фонду захисту інвалідів звернулося до суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство "Ахтіар" про зобов'язання надати звіт.
Як на підставу своїх вимог позивач посилається на положення ч. 9 ст. 19 Закона України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” та обґрунтовує позов тим, що відповідач не надає до позивача звітів, в зв’язку з чим відділення Фонду не має можливості здійснювати контроль по виконанню підприємством нормативу по працевлаштуванню інвалідів.
У судовому засіданні представник позивача проти закриття провадження у справі не заперечував.
Представник відповідача у судове засідання повторно не з’явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, встановивши обставини по справі та вивчивши матеріали справи, вважає що провадження у справі підлягає закриттю, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 КАС України. Зокрема, згідно з пунктом 4 частини 1 цієї статті компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до статті 104 КАС України суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Вказані положення КАС України кореспондуються із пунктом 5 частини 4 статті 50 цього ж Кодексу відповідно до якого відповідачами в адміністративній справі можуть бути: громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Статус Фонду соціального захисту інвалідів його функції та правові основи діяльності визначено Законом України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.
Проте, ані вказаним Законом, ані іншими законами України не встановлено право відділень Фонду на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень про зобов'язання вчинити певні дії, зокрема подати звіт.
Таким чином, адміністративний позов Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Закритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство "Ахтіар" про зобов'язання надати звіт не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного суду України від 09.12.2008 р. у справі № 08/254 за позовом Державної податкової інспекції у Деснянському районі м. Києва до ТОВ “Фламенко”про зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
При таких обставинах, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України провадження у справі за позовом Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Закритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство "Ахтіар" про зобов'язання надати звіт підлягає закриттю.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 157, ст. 165 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Провадження у справі за позовом Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Закритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство "Ахтіар" про зобов'язання надати звіт, закрити.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.
Ухвала не набрала законної сили.
Суддя С.А. Водяхін