ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
Іменем України
25 травня 2010 р. м. Чернівці Справа № 2а-1171/10/2470
15 год. 50 хв.
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Огородника А.П. при секретарі судового засідання Якименку О.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Новоселицької міжрайонної державної податкової інспекції < В особі(назва) >
до Новоселицького комунального бюро технічної інвентаризації - Відповідач 1. Новоселицької міської ради - Відповідач 2.
про зобов'язання вчинити дії < Сумма поз > < грн >
За участю:
представника позивача Лучкіної Г.В.
відповідач не з"явився.
На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 25 травня 2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Про час складення постанови у повному обсязі повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Обставини справи:
Новоселицька міжрайонна державна податкова інспекція звернулась до суду з проханням визнати протиправною відмову державного реєстратора Новоселицького КБТІ у наданні Витягу про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю філії ТзОВ "Агрос - Агомеда" за адресою 60300, м. Новоселиця, вул. Бондаренка 21 А. та зобов'язання Новоселицького КБТІ надати Новоселицькій МДПІ Витяг про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю філії ТзОВ "Агрос - Агомеда" за адресою 60300, м. Новоселиця, вул. Бондаренка 21 А.
В ході розгляду справи позивач змінював та доповнював позовні вимоги. З урахуванням змін суд прийняв до розгляду позовні вимоги щодо:
- визнання безпідставною відмову державного реєстратора Новоселицького КБТІ у наданні Витягу про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю філії ТзОВ "Агрос - Агомеда" за адресою 60300. м. Новоселиця, вул. Бондаренка 21 А;
- зобов'язання Новоселицького комунального бюро технічної інвентаризації (код ЄДРПОУ 21449721) зареєструвати право власності на нерухоме майно філії ТзОВ "Агрос - Агомеда", а саме: нежитлові будівлі по вул. Бондаренко 21А, м.Новоселиця та видати Новоселицькій МДПІ Чернівецької області Витяг про реєстрацію права власності і Витяг з реєстру прав власності для оформлення договорів відчуження на нерухоме майно філії ТзОВ "Агрос - Агомеда" - нежитлові будівлі, розташовані по вул. Бондаренко 21А м.Новоселиця;
- зобов'язання Новоселицької міської ради винести рішення про визнання права власності на нерухоме майно - склад матеріально - технічної бази по вул. Бондаренка, 21-А за філією товариства з обмеженою відповідальністю "Агрос -Агомеда", код ЄДРПОУ - 25078339 та видати свідоцтво про право власності із внесенням змін до Державною акту на право постійного користування землею від 14.05.1999 року серії І-ЧВ 000998.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішенням від 01.03.2010 року державного реєстратора Новоселицького КБТІ безпідставно відмовлено Новоселицькій МДПІ у видачі витягу про реєстрацію права власності на не житлові будівлі, розташовані в м.Новоселиця, вул. Бондаренко 21 А, за ТОВ "Агрос -Агомеда". Такі дії Новоселицького КБТІ, на думку позивача, порушують законні права та охоронювані законом інтереси Новоселицької МДПІ щодо реалізації своїх повноважень із здійснення заходів в забезпечення погашення податкового боргу платника податків, активи якого перебувають в податковій заставі, встановлені статтею 10 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ (далі - Закон№2181) та прийнятим на її виконання "Порядком стягнення коштів та продажу активів платника податків, які перебувають в податковій заставі", затверджений Постановою КМУ від 15.04.2002 року № 538 (далі - ПКМУ"538), відповідно до яких, одним з таких заходів, у разі недостатності коштів на погашення боргу є погашення боргу шляхом продажу інших активів платника податків.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з"явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі. По суті позовних вимог відповідач в письмовому клопотанні зазначив, що не заперечує проти позовних вимог у частині вимоги про зобов'язання відповідача зареєструвати право власності та видати Новоселицькій МДПІ Чернівецької області Витяг про реєстрацію права власності та Витяг з реєстру прав власності для оформлення договорів відчуження, щодо нерухомого майна філії ТзОВ "Агрос-Агомеда", а саме: на нежитлову будівлю по вул. Бондаренко, 21-А в м. Новоселиця. < Зявився > < і позов визнав, невизнав, частково >
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, суд,-
встановив:
Орган державної податкової служби згідно із ст.1 Закону №2181 є державним органом який здійснює контроль, зокрема, за погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу, а також уповноваженим здійснювати заходи із забезпечення погашення податкового боргу.
Статтею 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" встановлено, що відомості про зміст документів, що підтверджують (посвідчують) правочини щодо нерухомого майна, узагальнені відомості про речові права окремої особи на нерухоме майно, а також витяги з Державного реєстру прав, що містять відомості про встановлення, зміну чи припинення речових прав на нерухоме майно, надаються органами державної реєстрації органам державної влади чи органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам, якщо запит зроблено у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законами.
Так, з метою дотримання вимог чинного законодавства при продажу активів платника податків та у зв'язку із здійсненням повноважень податкового органу щодо реалізації майна боржника, Новоселицькою МДПІ 18.01.2010р. направлено запит №356/9/24-007 до Новоселицького БТІ про надання Витягу про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю складу матеріально-технічної бази, розташованої в м.Новоселиця, вул. Бондаренко 21 А, що належить філії ТзОВ "Агрос - Агомеда", для проведення її подальшої реалізації з метою погашення заборгованості перед бюджетом.
Рішенням державного реєстратора про відмову у виписці свідоцтва та реєстрації права власності Новоселицького КБТІ від 01.03.2010 року відмовлено Новоселицькій МДП1 в наданні Витягу про реєстрацію права власності та свідоцтва про право власності на не житлові будівлі складу матеріально-технічної бази, що розташована по м.Новоселиця, вул. Бондаренко 21А, що належить філії ТзОВ "Агрос - Агомеда".
Зважаючи на згоду відповідача з вимогою про зобов'язання його зареєструвати право власності та видати Новоселицькій МДПІ Чернівецької області Витяг про реєстрацію права власності та Витяг з реєстру прав власності для оформлення договорів відчуження щодо нерухомого майна філії ТзОВ "Агрос-Агомеда", а саме: на нежитлову будівлю по вул. Бондаренко, 21-А в м. Новоселиця суд, переконався в том, що визнання в цій частині позовних вимог не порушує чиї-небудь права та інтереси та на підставі ст. 136 КАС України вважає за можливе задовольнити позовні вимоги у відповідній частині.
Крім цього, Відповідач 2. - Новоселицька міська рада в своєму клопотанні вказала про те, що не заперечує проти вимог Позивача в частині зобов"язання Новоселицької міської ради винести рішення про визнання права власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю по вул. Бондаренко, 21-А в м. Новоселиця. Проте, при перевірці визнання в цій частині позовних вимог суд вважає що можуть бути порушені права та інтереси інших осіб.
Суд дійшов такого висновку, зважаючи на те, що факт визнання права власності за конкретною особою не може розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України проводиться в порядку цивільного судочинства.
Разом з тим, до компетенції органу місцевого самоврядування належить вирішення містобудівних питань, зокрема, вирішення згідно з законодавством спорів з питань містобудування та інші.
Таким чином, орган місцевого самоврядування здійснює публічно-владну діяльність адміністративного органу, спрямовану на забезпечення (юридичне оформлення) умов для реалізації права особи та повинен провести відповідну адміністративну процедуру, в межах своїх повноважень, і повідомити про її результат Позивачу.
Роблячи такі висновки, суд виходить із ч.2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене та керуючись Законами України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ст.ст. 69-72, 76,79, 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,-
постановив:
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправною відмову державного реєстратора Новоселицького КБТІ у наданні Витягу про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю філії ТзОВ "Агрос - Агомеда" за адресою 60300, м. Новоселиця, вул. Бондаренка 21 А.
3. Зобов'язати Новоселицьке комунальне бюро технічної інвентаризації (код ЄДРПОУ 21449721) видати Новоселицькій МДПІ Чернівецької області Витяг про реєстрацію права власності та Витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно філії ТзОВ "Агрос - Агомеда" (код 25078339) - нежитлові будівлі по вул. Бондаренко, 21 А, м.Новоселиця для оформлення договорів відчуження.
4. Зобов'язати Новоселицьке комунальне бюро технічної інвентаризації (код ЄДРПОУ 21449721) виконати адміністративну процедуру реєстрації права власності на нерухоме майно щодо нежитлових будівель по вул. Бондаренко 21А, м.Новоселиця в порядку, встановленому чинним законодавством.
5. Зобов'язати Новоселицьку міську раду здійснити адміністративну процедуру по врегулюванню питання про визнання права власності на нерухоме майно - склад матеріально - технічної бази, розташованої по вул. Бондаренка, 21 А, м.Новоселиця за відповідним суб"єктом, в порядку, встановленому чинним законодавством.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-третьої, п’ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд.
Заява про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, з дня її складання. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для її подання.
Постанова складена у повному обсязі 28 травня 2010 р.
Суддя < підпис > А.П.Огородник