Справа № 2а-549/10/1570

УХВАЛА

09 червня 2010 року                                                                                                     м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді  Колесниченка О.В.,

судді Свиди Л. І. та судді Аблова Є. В.

при секретарі Болотовій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву державної податкової адміністрації в Одеській області про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державної податкової адміністрації в Одеській області та державної податкової інспекції Суворовського району м. Одеси про визнання протиправним акт перевірки державної податкової адміністрації в Одеській області від 09.12.2009 року в частині п.п. 1-9 висновків та визнання протиправним податкових повідомлень-рішень державної податкової інспекції Суворовського району м. Одеси,     

                                                                        В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до державної податкової адміністрації в Одеській області та державної податкової інспекції Суворовського району м. Одеси про визнання протиправним акт перевірки державної податкової адміністрації в Одеській області від 09.12.2009 року в частині п.п. 1-9 висновків та визнання протиправним податкових повідомлень-рішень державної податкової інспекції Суворовського району м. Одеси.

Ухвалою від 26.01.2010 р. Одеським окружним адміністративним судом  провадження у даній справі було відкрито та розпочато підготовку справи до судового розгляду.

           07.04.2010 року державна податкова адміністрація в Одеській області звернулась до суду  з клопотанням про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним акту перевірки державної податкової адміністрації в Одеській області від 09.12.2009 року в частині п.п. 1-9 висновків.

           Представник відповідачів в судовому засіданні 09.06.2010 року підтримав клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним акту перевірки державної податкової адміністрації в Одеській області від 09.12.2009 року в частині п.п. 1-9 висновків на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

           Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним акту перевірки державної податкової адміністрації в Одеській області від 09.12.2009 року в частині п.п. 1-9 висновків.

Згідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

           Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

          Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявляються позовні вимоги, зокрема, до  державної податкової адміністрації в Одеській області про визнання протиправним акту перевірки державної податкової адміністрації в Одеській області від 09.12.2009 року в частині п.п. 1-9 висновків.

          Проте, слід зазначити, що акти перевірок не є рішеннями суб’єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов’язків осіб чи суб’єктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

          Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до державної податкової адміністрації в Одеській області про визнання протиправним акту перевірки державної податкової адміністрації в Одеській області від 09.12.2009 року в частині п.п. 1-9 висновків, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження в вищезазначеній частині позовних вимог відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, оскільки дані позовні вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підлягають під судову юрисдикцію.

Керуючись ст.ст. 136, 157, 158-160, 165 КАС України, суд, -

                                                                           УХВАЛИВ:

           Клопотання державної податкової адміністрації в Одеській області про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним акту перевірки державної податкової адміністрації в Одеській області від 09.12.2009 року в частині п.п. 1-9 висновків  - задовольнити.

Провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним акту перевірки державної податкової адміністрації в Одеській області від 09.12.2009 року в частині п.п. 1-9 висновків -  закрити.

Роз’яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення з даними позовними вимогами  не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-дневний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя                                                                                               О.В. Колесниченко

Суддя                                                                                                                                      Л. І. Свида

Суддя                                                                                                                                     Є. В. Аблов