КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

07 липня 2021 року                                               м. Київ                                № 320/7348/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву   ОСОБА_1 до Військова частина А3369 , Військова частина А4240 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини А3369 та Військової частини А4240 , у якому просить суд:

          - визнати протиправною бездіяльність Військової частини А3369 та Військової частини А4240 щодо не здійснення повного обов`язкового розрахунку, ненарахування та невиплату при звільненні з військової служби 01 лютого 2021 року ОСОБА_1 заборгованості суми з індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно, передбаченої Законом України “Про індексацію грошових доходів населення” та п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) - базового місяця - січень 2008 року;

          -  стягнути з Військової частини А3369 та Військової частини А4240 на користь ОСОБА_1 неотриману при звільненні з військової служби 01 лютого 2021 року суму заборгованості з індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно згідно Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” та п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) - базового місяця - січень 2008 року;

          - визнати протиправною бездіяльність Військової частини А3369 та Військової частини А4240 щодо не здійснення повного обов`язкового розрахунку, ненарахування та невиплату при звільненні з військової служби 01 лютого 2021 року ОСОБА_1 заборгованості суми з індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 01 січня 2019 року включно, передбаченої Законом України “Про індексацію грошових доходів населення” та п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) - базового місяця - березень 2018 року;

          - стягнути з Військової частини А3369 та Військової частини А4240 на користь ОСОБА_1 неотриману при звільненні з військової служби 01 лютого 2021 року суму заборгованості з індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 01 січня 2019 року включно, згідно Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” та п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення тарифних ставок (окладів) - базового місяця - березень 2018 року;

          - визнати протиправною бездіяльність Військової частини А3369 та Військової частини А4240 щодо неповного розрахунку складу мого місячного грошового забезпечення станом на 01 лютого 2021 року ОСОБА_1 ,  внаслідок чого протиправно не були враховані до його складу додаткові щомісячні виплати - щомісячна грошова премія у розмірі 35% від посадового окладу, надбавка за особливості проходження військової служби у розмірі 65% від посадового окладу,  надбавку, яка передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 15 % від посадового окладу, а також індексація грошового забезпечення, які передбачені п. 1 розділу XVI наказу Міністерства оборони України 07.06.2018 №260, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та рішення Міністра оборони України від 27.01.2021 №2640, Законом України “Про індексацію грошових доходів населення”, що призвело до недоплати ОСОБА_1 при звільненні з військової служби 01 лютого 2021 року коштів - одноразової грошової допомоги при звільненні (ОГДЗ), передбаченої п. 2 ст. 15 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 32 повних роки календарної служби;

          - зобов`язати Військову частину А3369 та Військову частину А4240 провести новий перерахунок місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 лютого 2021 року та включити до його складу, додаткові щомісячні виплати - щомісячна грошова премія у розмірі 35% від посадового окладу, та надбавка за особливості проходження військової служби у розмірі 65 % від посадового окладу, та надбавку, яка передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 15 % від посадового окладу, а також індексація грошового забезпечення, які передбачені п. 1 розділу XVI наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та рішення Міністра оборони України від 27.01.2021 №2640, Законом України “Про індексацію грошових доходів населення”, і на підставі нового розрахунку здійснити доплату ОСОБА_1 суми заборгованості одноразової грошової допомоги при звільненні (ОГДЗ), передбаченої п. 2 ст. 15 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 32 (тридцять два) повних роки календарної служби, яка буда не виплачена при звільненні з військової служби 01 лютого 2021 року;

          - визнати протиправною бездіяльність Військової частини А3369 та Військової частини А4240 щодо не нарахування та не виплати при звільненні 01.02.2021 року ОСОБА_1 суми одноразової грошової допомоги при звільненні згідно з вимогами п. 2 ст. 15 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 1 (один) повний рік служби, з урахуванням пільгової вислуги, яка розрахована відповідно до Підпункту “а” пункту 3 Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, якими передбачено, що зараховується один місяць служби за три місяці - час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

          - стягнути з Військової частини А3369 та Військової частини А4240 на користь ОСОБА_1 суми заборгованості одноразової грошової допомоги при звільненні, згідно з вимогами п. 2 ст. 15 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, яка не була виплачена при звільненні 01.02.2021 року, у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 1 (один) повний рік служби, з урахуванням пільгової вислуги, яка розрахована відповідно до Підпункту “а” пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 та наказу Міністра оборони України від 14.08.2014 № 530, якими передбачено, що зараховується один місяць служби за три місяці - час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

          - зобов`язати Військову частину А3369 та Військову частину А4240 виплату належних коштів, відповідно до рішення суду ОСОБА_1 здійснити шляхом перерахування на мою банківську картку за наступними реквізитами: Одержувач АТ КБ «ПриватБанк», код банку одержувача (МФО) 305299, код отримувача (ЄДРПОУ): 14360570, картка для виплат одержувача № НОМЕР_1 , отримувач: ОСОБА_1 (ІПН № НОМЕР_2 ).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати належним чином засвідчені копії наказу Міністерства оборони України від 22.05.2018 №280 та рішення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 28.12.2019 №40267 про зняття із фінансового забезпечення Військової частини А3369 та зарахування на фінансове забезпечення до Військової частини А4240 з 01.01.2020 або клопотання про їх витребування (у разі відсутності документів у позивача).

02.07.2021 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про витребування доказів, у якому позивач просить суд витребувати від відповідачів копії наказу Міністерства оборони України від 22.05.2018 №280 та рішення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 28.12.2019 №40267 про зняття із фінансового забезпечення Військової частини А3369 та зарахування на фінансове забезпечення до Військової частини А4240 з 01.01.2020

Дослідивши вказане клопотання, суд дійшов висновку про те, що позивач виконав вимоги ухвали суду від 22.06.2021 та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.  

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Витребувати від позивача:

- копію відповіді відповідача на адвокатський запит вих.№2 від 22.01.2021 (у разі наявності).

3. Витребувати від відповідачів:

- копії послужного списку та грошового атестату позивача;

- копію наказу про звільнення позивача з військової служби;

- докази нарахування позивачу індексації грошового забезпечення за період служби з 01.10.2015 по 01.01.2019;

- копію довідки про нарахування позивачу індексації грошового забезпечення за період служби з 01.10.2015 по 01.01.2019 із зазначенням бази нарахування;

- докази виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні;

- письмові пояснення щодо підстав нездійснення виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період служби з 01.10.2015 по 01.01.2019 та одноразової грошової допомоги при звільненні;

- письмові пояснення щодо того, з яких складових складалось грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2021;

- копію заяви позивача від 09.03.2021 та копію відповіді на неї;

- копію наказу Міністерства оборони України від 22.05.2018 №280;

- копію рішення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 28.12.2019 №40267 про зняття із фінансового забезпечення Військової частини А3369 та зарахування на фінансове забезпечення до Військової частини А4240 з 01.01.2020;

- письмові пояснення щодо того, яка  з військових частин здійснила виплату позивачу грошового забезпечення на момент його звільнення зі служби;

- копію довідки про нарахування та виплату позивачу  грошового забезпечення з грудня 2015 року по лютий 2021 року;

- копію довідки про грошове забезпечення позивача за період з служби з грудня 2020 року по січень 2021 року із зазначенням розрахунку середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення за формою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100.

4. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

5. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

6. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

7. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

9. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/, а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.

11. У зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції:

- копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою;

- запропонувати позивачу повідомити учасників процесу про відкриття провадження у справі та докази такого повідомлення надати суду;

- повідомити відповідачам про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя                                                                                                      Дудін С.О.