Справа № 991/4317/21

Провадження № 1-кс/991/4381/21

УХВАЛА

1 липня 2021 року місто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду Ногачевський В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Федорової А.В.,

особи, яка подала скаргу, ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

(1) Зміст поданої скарги

25.06.2021 до Вищого антикорупційного суду надійшла зазначена скарга.

Із її змісту вбачається, що 23.06.2021 ОСОБА_1 звернувся до Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ) з письмовим повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, Головою Держгеонадр.

Водночас, на час звернення ОСОБА_1 до слідчого судді зі скаргою відомостей за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) внесено не було.

У зв`язку з цим, заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою у порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК), у якій просить зобов`язати уповноважених осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за його повідомленням ОСОБА_1 від 23.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

(2) Позиції учасників провадження

У судовому засіданні ОСОБА_1 скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав, викладених у ній.

Належним чином повідомлені про дату та час розгляду скарги представники НАБУ в судове засідання не прибули, пояснень по суті скарги не направили.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу за відсутності особи, бездіяльність якої оскаржується, оскільки це не є перешкодою для її розгляду.

(3) Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні скарги

На досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК).

У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

З аналізу вказаної норми вбачається обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення. Ключовим є наявність у них таких ознак злочину, як час, місце та подія.

Як вбачається зі скарги та доданих до неї матеріалів, ОСОБА_1 звернулася до НАБУ з заявою від 23.06.2021 про вчинення кримінальних правопорушень. Таку заяву, відповідно до відомостей з веб-сайту Укрпошти щодо трекінгу відправлень, НАБУ отримано 24.06.2021.

Втім, станом на день подання скарги, уповноважені особи НАБУ не внесли відомості до ЄРДР у строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_1 , яка надійшла до НАБУ, на предмет наявності ознак складу злочину, слідчий суддя встановив, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки. У ній описано можливу подію правопорушення та її кваліфікацію, вказано причетну особу та час вчиненого, на думку заявника, злочину.

Встановлення конкретніших обставин, що свідчать або ж спростовують факт вчинення кримінального правопорушення, має здійснюватися вже після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

В ч. 5 ст. 216 КПК визначено, що детективи НАБУ здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема, ч. 2 ст. 364, якщо кримінальне правопорушення вчинено, серед інших, державним службовцем, посада якого належить до категорії "А".

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу» до категорії "А" (вищий корпус державної служби) - належать посади керівників центральних органів виконавчої влади, які не є членами Кабінету Міністрів України, та їх заступників.

Згідно з п. 1 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1174, Державна служба геології та надр України (Держгеонадра) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, є уповноваженим органом з питань реалізації угод про розподіл продукції.

У заяві від 23.06.2021 повідомляється про можливе вчинення Головою Державної служби геології та надр ОСОБА_2 злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Заявник також зазначає, що діями Голови Держгеонадр було завдано збитків ПАТ «Дашуківські Бентоніти» на суму 23 758 200 грн. (початкова вартість спеціального дозволу на аукціоні).

Зміст заяви в загальних рисах свідчить про можливу підслідність зазначеного в ній кримінального правопорушення детективам НАБУ. Відтак, визначений статтею 214 КПК обов`язок щодо внесення відомостей до ЄРДР за отриманою заявою про вчинення злочину покладений на уповноважених осіб НАБУ.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи НАБУ не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК, тому наявні підстави для зобов`язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви скаржника. Відтак, скаргу ОСОБА_1 в цій частині слід задовольнити.

Разом з тим, вимога скаржника стосовно зазначення в резолютивній частині ухвали визначену у скарзі правову кваліфікацію злочину є необґрунтованою. До повноважень слідчого судді, під час розгляду скарги, не належить встановлення ознак складу злочину, зазначеного у заяві про вчинення кримінального правопорушення та визначення причетних осіб. Цей обов`язок покладено на слідчого або прокурора на стадії досудового розслідування. Отже, скаргу необхідно задовольнити частково.

На підставі викладеного, слідчий суддя постановив:

-скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково;

-зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного суду України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_1 про кримінальне правопорушення від 23.06.2021;

-в іншій частині у задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 02.07.2021 о 13:00 год.

Слідчий суддя В.В. Ногачевський