< для копії >
Справа № 2-а-250/10/2270/1
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 квітня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.,
при секретаріВарченко В.В.,
за участі:
представника позивача
представника відповідачаГайденко Л.І.,
Мевші В.М.,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа > до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату щомісячної державної адресної допомоги та державної соціальної допомоги і витрат на їх доставку, –
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про стягнення на користь управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області 258850 грн., заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату щомісячної державної адресної допомоги та державної соціальної допомоги і витрат на їх доставку.
Свій позов позивач мотивує тим, що позивачем були складені акти щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та направлено відповідачу. Проте відповідачем не прийняті до відшкодування суми виплаченої щомісячної державної адресної допомоги за період з 01.04.2008 року по 30.11.2009 року, внаслідок чого станом на 01.12.2009 року утворилась заборгованість у відповідача перед позивачем в загальній сумі 258850,50 грн.
Вказані щомісячні державні адресні допомоги виплачувались позивачем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», та постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Так як відповідач в добровільному порядку відмовляється відшкодувати суми виплаченої позивачем щомісячної державної адресної допомоги її необхідно стягнути в примусовому порядку на користь позивача.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, пояснивши суду, що відповідач має заборгованість по відшкодуванню виплаченої Пенсійним фондом України щомісячної державної адресної допомоги за період з 01.04.2008 року по 30.11.2009 року, внаслідок чого станом на 01.12.2009 року утворилась заборгованість у відповідача перед позивачем в загальній сумі 258850,50 грн., яку необхідно стягнути з відповідача на користь позивача.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, пояснивши суду, що відповідачем не прийняті до відшкодування суми виплаченої щомісячної державної адресної допомоги за період з 01.04.2008 року по 30.11.2009 року на загальну суму 258850,50 грн., тому що таке відшкодування не передбачено «Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання».
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи вважає, що позов задоволенню не підлягає, з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до ч. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною та щомісячної доплати до пенсії у зв’язку з втратою годувальника членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання) не досягає в осіб, яким призначено пенсію у зв’язку з втратою годувальника, на одного непрацездатного члена сім’ї 100 відсотків, на двох – 120 відсотків, на трьох і більше - 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.
Також установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям – інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму.
Відповідно до ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» установлено у 2009 році з 1 квітня підвищення до пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям – інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (далі - підвищення), у розмірі 7,5 гривні, збільшуючи його з 1 липня – до 14,2 гривні, а з 1 жовтня – 28,4 гривні.
Згідно ч. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», ч. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» визначено, що виплата щомісячної державної адресної допомоги за постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога і виплата щомісячних підвищень за постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року проводиться за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія, щомісячне довічне грошове утримання або державна соціальна допомога.
Із пояснень сторін та матеріалів справи вбачається, що управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області проводило нарахування та виплату щомісячної державної адресної допомоги з 1 квітня 2008 року та щомісячних підвищень з 1 квітня 2009 року по 30.11.2009 року, внаслідок чого станом на 01.12.2009 року загальна сума таких виплат становить 258850,50 грн.
Частиною 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105 – 14 від 23.09.1999 року встановлено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Аналізуючи зазначену норму закону суд приходить до висновку, що всі відшкодування понесених витрат повинні погоджуватись між правлінням Пенсійного фонду України та правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
З такою метою спільною постановою від 04.03.2003 року № 5 – 4/4 правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України було затверджено «Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання».
Частинами 3 та 4 вказаного Порядку № 5 – 4/4 встановлено вичерпний перелік пенсій та сум які підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України. Відшкодування щомісячних виплат передбачених постановами Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», та № 198 від 11.03.2009 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» зазначеним «Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», не передбачається, погодження та зміни до Порядку № 5 – 4/4 не вносились.
Право позивача на зворотну вимогу до відповідача про відшкодування виплачених сум інакше як це встановлено частиною 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», чинним законодавством не передбачено.
Враховуючи наведене суд приходить до висновку, що позов необґрунтований і повністю недоведений у судовому засіданні дослідженими доказами, тому у його задоволені необхідно відмовити.
На підставі наведеного, керуючись ч. 1, 2, 4 постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», ч. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», постановою від 04.03.2003 року № 5 – 4/4 правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про «Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» ст.ст. 9, 11, 86, 159 – 163, 167 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
У задоволені позову відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 13 квітня 2010 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя< для копії >В.К. Блонський
< для копії >< для копії >