ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3225/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали за позовною заявою Головного управління ДПС у Луганській області (місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) до Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради (місце знаходження: 93000, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Менделєєва, будинок 49) про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

 До Луганського окружного адміністративного суду 24 червня 2021 року надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Луганській області до Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради, в якому позивач просить стягнути з відповідача кошти за податковим боргом у загальному розмірі 10721670,50 грн з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та за рахунок готівки, що належить такому платнику податків:

- з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 9834949,61 грн, з яких: основного платежу у розмірі 7637669,95 грн, штрафних санкцій у розмірі 154035,16 грн, пені у розмірі 2043244,50 грн в дохід Державного бюджету;

- з військового збору у розмірі 825582,79 грн, з яких: основного платежу у розмірі 641251,63 грн, штрафних санкцій у розмірі 12276,68 грн, пені у розмірі 172054,48 грн в дохід Державного бюджету;

- з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 61138,10 грн, з яких: штрафних санкцій у розмірі 30679,04 грн, пені у розмірі 30459,06 грн в дохід місцевого.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач зареєстрований в Державній податковій інспекції у м. Рубіжне Головного управління ДПС у Луганській області як платник податків за основним місцем обліку з 17.10.2002 за № 29 та станом на 07.04.2021 перебуває на обліку.

Позивачем проведено документальну планову виїзну перевірку з питань правильності нарахування, повноти та своєчасності сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01.01.2017 по 31.12.2019, дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), а також єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 31.12.2019.

За результатами проведеної перевірки складено акт від 18.02.2021 № 244/12-32-07-10-06/32026192. Акт перевірки направлено поштою рекомендованим листом з повідомленням на податкову адресу платника податків, який отримано відповідачем 23.02.2021.

За результатами документальної перевірки контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми «Д» від 24.03.2021 № 00004330710, згідно якого контролюючим органом на підставі статті 125 і ПК України Відповідачу було донараховано податкове зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 7637669,95 грн та застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 763767,00 грн.

Відповідно до підпунктів 129.1.1 та 129.1.3 статті 129 ПК України згідно ППР форми «Д» від 24.03.2021 № 00004330710 КП «РВУВКГ» було нараховано пеню у розмірі 2042678,20 грн.

Крім того, за порушення строків подання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку контролюючим органом винесено ППР форми «ПС» від 24.03.2021 № 00004320710, згідно якого до платника податків застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 1020,00 грн.

Також в результаті документальної перевірки було винесено ППР форми «Д» від 24.03.2021 № 00004340710 згідно якого контролюючим органом на підставі статті 125 і ПК України Відповідачу було донараховано податкове зобов`язання з військового збору у розмірі 641251,63 грн та застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 64125,17 грн.

Вищезазначеним ППР на підставі підпунктів 129.1.1 та 129.1.3 пункту 129 статті 129 ПК України було також нараховано пеню у розмірі 172007,29 грн.

Податкові повідомлення-рішення від 24.03.2021 № 00004320710, № 00004330710, №00004340710 направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення, які отримано 30.03.2021.

Суми податкового зобов`язання та штрафних санкцій, що визначені в ППР від 24.03.2021 № 00004320710, № 00004330710, № 00004340710, є узгодженими. Станом на 03.06.2021 КП «РВУВКГ» було частково сплачено.

Позивачем у відповідності до норм визначених статей 20, 75, 77, 82 ПК України проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податкового зобов`язання з плати за землю (земельний податок) сплачених протягом 2018 року.

За результатами проведеної перевірки складено акт від 17.01.2020 № 35/12- 32-51-04/32026192. Акт перевірки було направлено поштою рекомендованим листом з повідомленням на податкову адресу платника податків, який отримано відповідачем 21.01.2021. Перевіркою встановлено порушення КП «РВУВКГ» строку сплати грошового (податкового) зобов`язання з плати за землю з юридичних осіб сплачених протягом 2018 року, визначеного пунктом 287.3 статті 287 ПК України. При перевірці було використано податкову декларацію з плати за землю за 2016 рік № 9020157729 від 19.02.2016.

За результатами камеральної перевірки контролюючим органом винесено ППР форми «Ш» від 24.01.2020 № 0000765104, згідно якого контролюючим органом на підставі статті 126 ПК України до Відповідача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 30679,04 грн.

ППР від 24.01.2021 № 0000765104 направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яке отримано 28.01.2021. Суми штрафних санкцій, що визначені в ППР від 24.01.2021 № 0000765104 станом на 03.06.2021 є узгодженими та не сплаченими. Крім того, 17.07.2018 в інтегрованій картці КП «РВУВКГ» з земельної плати з юридичних осіб на підставі статті 129 ПК України за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання з земельного Відповідачу було нараховано пеню за період з 29.11.2016 по 17.07.2018. Станом на 03.06.2021 залишок несплаченої пені складає 30459,06 грн. Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 ст.14 ПК України визначено, що податковий борг — сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Станом на 03.06.2021 за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 10721670,50 грн, з яких: з земельного податку з юридичних осіб на загальну суму 61138,10 грн (штрафні санкції - 30679,04 грн, пеня - 30459,06 грн), з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 9834949,61 грн (основний платіж - 7637669,95 грн, штрафні санкції - 154035,16 грн, пеня - 2043244,50 грн), з військового збору у загальному розмірі 825582,79 грн (основний платіж - 641251,63 грн, штрафні санкції - 12276,68 грн, пеня - 172054,48 грн).

У зв`язку з несплатою відповідачем грошових зобов`язань та з метою погашення податкового боргу контролюючим органом, відповідно до вимог пункту 59.1 статті 59 ПК України, КП «РВУВКГ» сформовано першу податкову вимогу форми «Ю1» від 21.11.2007 №283 (отримано особисто головним бухгалтером підприємства) та другу податкову вимогу форми «Ю2» від 24.12.2007 № 306 (отримано особисто посадовою особою відповідача).

Станом на даний час вищезазначені податкові вимоги не погашені, податковий борг відповідача не сплачений та продовжує збільшуватись.

На підставі зазначеного позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

 Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) – встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області надати до суду у строк до 13 липня 2021 року, такі докази:

- інтегровану картку платника на час розгляду справи.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.  

СуддяК.О. Пляшкова